2013年元旦前后，石油和化工行業(yè)接連發(fā)生了幾起安全環(huán)保事故，對(duì)行業(yè)形象產(chǎn)生重大不良影響，使行業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)面臨非常嚴(yán)峻的局面。為此，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)緊急下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油和化工行業(yè)安全環(huán)保工作的通知》，對(duì)全行業(yè)安全環(huán)保工作提出四方面具體要求。那么，《通知》出臺(tái)的背景是什么？目前行業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)如何？怎樣讓安全環(huán)保工作切實(shí)取得實(shí)效？石化聯(lián)合會(huì)今年將開展哪些相關(guān)工作？就這些問(wèn)題，記者專訪了石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周竹葉。
記者：石化聯(lián)合會(huì)緊急下發(fā)《通知》出于何種考慮？
周竹葉：社會(huì)對(duì)石油和化工行業(yè)的認(rèn)知本來(lái)就不全面，行業(yè)社會(huì)形象亟待改善。臨近春節(jié)，又出現(xiàn)了幾起情節(jié)比較嚴(yán)重、影響比較惡劣的安全環(huán)保事故，這更加重了社會(huì)對(duì)行業(yè)的負(fù)面認(rèn)知。
石化聯(lián)合會(huì)對(duì)目前行業(yè)安全環(huán)保的嚴(yán)峻形勢(shì)非常關(guān)注，并希望全行業(yè)能夠提高對(duì)安全環(huán)保工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。更重要的是，提高認(rèn)識(shí)后，要將各項(xiàng)措施落實(shí)到行動(dòng)上，特別是在春節(jié)前要?jiǎng)訂T開展安全環(huán)保隱患大排查，杜絕這樣的事故再次發(fā)生。
記者：您認(rèn)為目前行業(yè)安全環(huán)保工作中存在的主要問(wèn)題是什么？
周竹葉：從近這幾起事故的情況看，部分企業(yè)對(duì)安全環(huán)保工作確實(shí)還存在認(rèn)識(shí)不夠深刻、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的現(xiàn)象，在安全環(huán)保理念的接受和有效地落實(shí)之間還有一定距離。
化學(xué)反應(yīng)往往伴隨高溫、高壓、裝備易腐蝕、工藝操作復(fù)雜等特征，所以化工生產(chǎn)都有一定風(fēng)險(xiǎn)。但有風(fēng)險(xiǎn)不等于會(huì)產(chǎn)生危害，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制就不會(huì)產(chǎn)生危害。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)大家都有，也會(huì)很重視。但關(guān)鍵在于要把重視轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，要有健全的組織保障和明確的責(zé)任制度，要有針對(duì)性強(qiáng)和有效的措施，而且安全環(huán)保工作要事事有人抓、事事認(rèn)真做。但有的企業(yè)在認(rèn)識(shí)與落實(shí)之間還存在一定距離，有的執(zhí)行安全環(huán)保規(guī)范還不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，這樣根本起不到保障安全環(huán)保的作用，這些都會(huì)導(dǎo)致安全環(huán)保事故的發(fā)生。近期發(fā)生的幾起事故都與此有極大的關(guān)系。
全行業(yè)有十多萬(wàn)家企業(yè)，管理有好有壞，安全環(huán)保工作良莠不齊。縮小企業(yè)之間的差距，保證企業(yè)的安全環(huán)保落到實(shí)處、取得實(shí)效，將風(fēng)險(xiǎn)牢牢控制住，才能解除行業(yè)進(jìn)一步提升安全環(huán)保水平的桎梏。
記者：怎樣保證企業(yè)的安全環(huán)保措施落到實(shí)處、取得實(shí)效？
周竹葉：在安全環(huán)保工作上一些企業(yè)還有薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來(lái)，應(yīng)該從以下幾方面著手改進(jìn)。一是認(rèn)清自己、梳理自己。企業(yè)一定要將自身的特點(diǎn)分析出來(lái)，不然泛泛地套用一些工具，肯定不能實(shí)現(xiàn)真正的安全。化工是一個(gè)連續(xù)的流程性反應(yīng)過(guò)程，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該針對(duì)自身工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，梳理出全流程風(fēng)險(xiǎn)后，再有針對(duì)性地制定操作規(guī)程，建立制度體系。
二是組織到位、人員到位。企業(yè)應(yīng)該切實(shí)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制，真正做到安全環(huán)保工作事事有人抓，件件有人管。一把手要負(fù)總責(zé)，然后層層分解落實(shí)到部門、班組乃至員工個(gè)人。確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任自上而下層層承擔(dān)、控制自下而上層層兌現(xiàn)。只有組織人員得到保障，規(guī)范制度才能得到落實(shí)，關(guān)于安全環(huán)保的認(rèn)識(shí)、理念才不會(huì)成為空頭支票。
三是規(guī)章制度“與時(shí)俱進(jìn)”。規(guī)章制度的效力是通過(guò)實(shí)施來(lái)體現(xiàn)的，但制度本身也需要不斷改進(jìn)和完善，比如遇到產(chǎn)業(yè)發(fā)展革命、工藝技術(shù)進(jìn)步、裝置裝備更新、理念標(biāo)準(zhǔn)更新等等變化，規(guī)章制度就要自我改進(jìn)，以符合時(shí)代的發(fā)展、跟上企業(yè)進(jìn)步的步伐。
四是隱患排查不得懈怠。在抓好幾項(xiàng)工作的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)組織開展隱患排查，看每一步是否執(zhí)行到位，是否有漏洞等等。隱患排查應(yīng)該從工藝、設(shè)備、管理3個(gè)角度同時(shí)進(jìn)行。很多案例分析顯示，如果抓好隱患排查，可以避免許多事故發(fā)生，所以隱患排查提高了風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)，相當(dāng)于給安全環(huán)保上了雙保險(xiǎn)，必須常抓不懈。
記者：《通知》下發(fā)后，石化聯(lián)合會(huì)還將開展哪些后續(xù)工作？
周竹葉：《通知》下發(fā)一段時(shí)間以后，石化聯(lián)合會(huì)將做階段性總結(jié)或狀態(tài)評(píng)估，追蹤重點(diǎn)企業(yè)安全環(huán)保工作的進(jìn)展情況和效果，并探討形成下一階段的工作重點(diǎn)。
同時(shí)，全行業(yè)要加大推行責(zé)任關(guān)懷理念的力度，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)章等方面的要求或更高的自律要求，建立健全并有效運(yùn)行HSE管理體系。4月份將召開全行業(yè)的責(zé)任關(guān)懷大會(huì)，我們希望提供這樣一個(gè)交流的平臺(tái)，讓國(guó)內(nèi)外專家和相關(guān)企業(yè)在同一平臺(tái)上交流對(duì)社區(qū)認(rèn)知、工藝安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品安全監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)安全等方面的體會(huì)和思路，分享經(jīng)驗(yàn)，為更多企業(yè)提高安全環(huán)保水平提供借鑒。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合去年動(dòng)用全行業(yè)力量精心組織、篩選并發(fā)布的環(huán)保先進(jìn)工藝，研究加大推廣應(yīng)用力度的渠道和方法，包括建議相關(guān)政府部門制定政策措施，促進(jìn)這些先進(jìn)工藝在更多的企業(yè)應(yīng)用。
(來(lái)源：中國(guó)化工報(bào))
