【中國化工機械設備網(wǎng) 市場分析】我國光伏產業(yè)的昨天也就是2014年利好政策多點開花，包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進分布式示范區(qū)建設等一系列政策措施，大力拓展了國內光伏市場。而今天光伏市場會出現(xiàn)哪些新變化呢？需要大膽展望一下。

　　
　　2014年光伏行業(yè)大事記
　　
　　國家*印發(fā)《國家*關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》
　　
　　2014年1月17日，國家*印發(fā)《國家*關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》(國能新能〔2014〕33號)，確定2014年度新增建設規(guī)模：全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，占比約60%，光伏電站605萬千瓦，占比約40%。對于甘肅、青海、新疆(含兵團)等光伏電站建設規(guī)模較大的省(區(qū))，如發(fā)生限電情況，將調減當年建設規(guī)模，并停止批復下年度新增備案規(guī)模。
　　
　　我國自2014年起將對光伏裝機實行“光伏發(fā)電年度指導規(guī)模管理”，其主要原因是光伏產業(yè)在2013年經歷了爆發(fā)式增長，國內光伏企業(yè)在光資源豐富的西北等地區(qū)紛紛上馬數(shù)十億元的光伏電站項目，上馬速度過快，不僅電網(wǎng)接入以及消納可能跟不上裝機速度，同時可再生能源電價附加也將入不敷出。因此，為保證光伏產業(yè)健康有序發(fā)展，實行“光伏發(fā)電年度指導規(guī)模管理”勢在必行。
　　
　　全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會在浙江嘉興召開
　　
　　8月4日，國家*在浙江省嘉興市組織召開分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會，深入貫徹落實《*關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和**的一系列重要指示，總結交流典型經驗，努力破解發(fā)展難題，進一步促進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展。
　　
　　2014年初，國家*制定2014年分布式光伏發(fā)電項目新增800萬千瓦的目標，但是截止至2014年6月底，分布式光伏發(fā)電新增裝機容量僅99萬千瓦，與目標相差甚遠。為破解分布式光伏發(fā)電發(fā)展過程中遇到的難題，分享嘉興市在分布式光伏發(fā)電中的成功經驗，國家*組織召開浙江嘉興會議。會議重點提出了分布式光伏發(fā)電面臨的屋頂落實難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費回收難等問題。此次會議交流了成功經驗，為下半年分布式光伏的發(fā)展提出了積極的建議。
　　
　　2015年光伏行業(yè)發(fā)展形勢展望
　　
　　分布式光伏發(fā)電將進一步得到發(fā)展
　　
　　從2014年年初國家*印發(fā)的《國家*關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號）中來看，分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模占800萬千瓦，超過建設規(guī)模總額的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。
　　
　　2014年9月，國家*印發(fā)《國家*關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（國能新能〔2014〕406號），通知中對分布式光伏的定義有了擴展，將在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬?上網(wǎng)電價。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目業(yè)主在這些地區(qū)建設分布式發(fā)電系統(tǒng)其率有了穩(wěn)定保障。從國家對分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看，屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決，2015年分布式光伏發(fā)電將會有較快發(fā)展。
　　
　　分布式示范區(qū)建設將取得初步成果
　　
　　2014年11月，國家*發(fā)布《關于推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》（國能新能〔2014〕512號）。文件提及，在國家*已公布的批18個分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)。示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計劃；如果規(guī)模指標不足，還可享受“先備案、后追加指標”等政策；2015年底將完成30個示范區(qū)的建設，總規(guī)模達335萬千瓦。
　　
　　在國內分布式光伏發(fā)電發(fā)展受到阻礙時，積極加快分布式示范區(qū)建設是發(fā)展分布式的行之有效手段。我國東部地區(qū)不適宜建光伏電站，所以在東部電力負荷高的產業(yè)園區(qū)建立分布式光伏示范區(qū)，在解決工業(yè)園區(qū)的用電量較大問題的同時，又減少了污染，為節(jié)能減排做出了貢獻。
　　
　　全面推進光伏扶貧工作
　　
　　2014年10月國家*與**聯(lián)合印發(fā)《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項目摸底調查，出臺相關方案及規(guī)劃。預計2015年首批光伏扶貧項目名單將確定，批扶貧工作將會重點展開。
　　
　　12月26日，全國*新能源商會舉辦“光伏扶貧政策研討會”，業(yè)內專家從三個方面為大家解讀光伏扶貧的特點：“造血扶貧”——光伏扶貧能夠給貧困戶帶來*的、穩(wěn)定的收益，能夠實現(xiàn)扶貧。“產業(yè)扶貧”——光伏扶貧是科技扶貧、行業(yè)扶貧，在提高貧困戶收入的同時促進了光伏產業(yè)的發(fā)展。“綠色扶貧”——光伏扶貧以太陽能發(fā)電的方式實現(xiàn)扶貧，有顯著的環(huán)境效益和社會效益。
　　
　　地方政府通過“光伏扶貧”，幫助貧困戶開發(fā)屋頂光伏。“光伏扶貧”不僅可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時，農村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農村貧困地區(qū)的分布式光伏產業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充。“光伏扶貧”開辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內*以來“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉向“造血式”的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。
　　
　　解決西部地區(qū)光伏電站的“棄光”問題
　　
　　受國家光伏扶持政策和光伏*電價調整的影響，大批光伏項目開始上馬，光伏項目的集中并網(wǎng)導致原本就建設滯后的電網(wǎng)無法滿足光伏電站的需要，造成西部地區(qū)部分省份出現(xiàn)嚴重的“棄光”問題，其中甘肅省的“棄光”限電問題為突出。
　　
　　甘肅省2012年底光伏電站裝機容量僅為48萬千瓦，但2013年新增裝機384萬，增長率達800%，部分項目為獲得較高電價，臨時搭建其他電站送出線路并網(wǎng)送電，其送出線路尚未建設或未建好，因此造成2014年甘肅省“棄光”限電嚴重。知情人士表示，甘肅光伏項目主要集中在河西地區(qū)，目前河西地區(qū)至西北主網(wǎng)輸電通道大輸送能力約520萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網(wǎng)已無法滿足電量外送需要。大量項目上馬，消納能力卻有限，棄光現(xiàn)象隨之而來。
　　
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，棄光現(xiàn)象反映出電網(wǎng)建設和電力體制改革與可再生能源行業(yè)發(fā)展不協(xié)調的問題?，F(xiàn)在需要考慮的是可再生能源發(fā)展如何融入現(xiàn)行能源體系，尤其需要考慮和電網(wǎng)的融合問題。
　　
　　現(xiàn)在，解決“棄光”限電問題，是發(fā)展地面電站的當務之急，相關企業(yè)或可從以下兩方面入手：
　　
　　1、盡快出臺可再生能源電力配額制。2014年國家*曾于2014年2月和9月兩次向各省能源主管部門、電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關于征求可再生能源電力配額考核辦法意見的函》征求各方意見意見，但是由于各部門對配額指標等具體問題存在爭議，目前暫未向社會發(fā)布正式的可再生能源電力配額制?？稍偕茉措娏ε漕~制會強制要求發(fā)電企業(yè)的新能源比例，同時電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電也要滿足一定比例，這會加強各方對可再生能源發(fā)電重要性的認識，一定程度上可以緩解上網(wǎng)問題。
　　
　　2、加快推進電網(wǎng)建設，簡化審批流程，提高電網(wǎng)智能化，提高電網(wǎng)消納能力。要從根本上解決“棄光”問題，必須要建設堅強智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)消納能力，減少可再生能源不穩(wěn)定性對電網(wǎng)的沖擊，容納更多的可再生能源上網(wǎng)。國家*局長吳新雄也曾表示，要加強電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。
　　
　　儲能躋身能源戰(zhàn)略要位
　　
　　*大連化學物理研究所張華民指出，“大規(guī)模儲能技術可調控風能、太陽能發(fā)電的不穩(wěn)定、不連續(xù)性，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定供電，是實現(xiàn)能源多樣化的核心技術。”
　　
　　中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，儲能累計裝機容量達到736兆瓦，增速平穩(wěn)。
　　
　　目前來看，我國儲能產業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，以應用示范為主。儲能技術面臨著成本、性能、技術選擇、安全性等問題。此外，我國還沒有出臺與儲能相關的政策體系和價格機制，其中儲能電站一次性資金投入基本都能算清楚，可是電站運行成本、維護成本和折舊成本仍沒有清晰的界定標準，給儲能技術應用的商業(yè)化運營帶來巨大挑戰(zhàn)。
　　
　　但是，隨著儲能各種能源技術路線的逐漸成熟、儲能成本的持續(xù)下降以及相關政策的逐步完善，電網(wǎng)對儲能的需求有望逐步釋放。業(yè)界專家判斷，2015年開始，儲能技術將逐步開始商業(yè)化，2020年后，儲能系統(tǒng)將成為電力生產運營的必備部分，預計2030年儲能技術將進入大規(guī)模發(fā)展期。
　　
　　光伏行業(yè)勇尋出路
　　
　　縱然困難不少，但行業(yè)八仙過海，各顯神通，在現(xiàn)有條件下不斷尋求突破。“光伏發(fā)電的市場空間是巨大的，且政府已經表明決心，困難只是暫時的，隨著技術發(fā)展，轉換效率大幅提升，未來發(fā)電同傳統(tǒng)火電競爭是有可能的。”行業(yè)人士普遍看好光伏發(fā)電的前景。因而，在現(xiàn)有環(huán)境之下，走整合和創(chuàng)新之路，成為各市場主體競爭的核心內容。
　　
　　整合資源優(yōu)勢和創(chuàng)新商業(yè)模式，是目前兩大主要途徑。12月中旬，由七大央企組成的光伏綠色生態(tài)合作組織（PGO）在南京宣布計劃五年建設總裝機5GW的光伏電站項目，盡管這支擁有各種優(yōu)勢資源的國字號“集團軍”在過去一年中遇到了協(xié)調不力、融資困難等種種難題，并未顯示出應有的效率，但走資源整合的道路已經成為眾多央企和民企的共同選擇，企業(yè)之間發(fā)揮優(yōu)勢互補、明確分工來整合各方的資源，避免孤軍作戰(zhàn)，進而從這塊未來的市場中分羹。
　　
　　再者便是商業(yè)模式的創(chuàng)新。2014年初曾有人嘗試將模式應用于分布式光伏，后不了了之，并未能形成有效的途徑。隨著基金和保險的進入，將可能解決光伏電站資本上遇到的各種問題，尤其是推動分布式光伏電站投資建設需要更多的社會資源和社會資本投入，通過基金模式提供資金支持是通行的做法，專業(yè)或專項的光伏基金在爭取得到相關政府部門的支持，被銀行接受和信任，把項目投資和貸款融合起來，共同解決資金和風險問題。