導(dǎo)讀：近年來積極推進的碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，成為推行市場化節(jié)能減排機制的重要手段。而開展鍋爐整治的活動也進行的如火如荼。
　　
　　5月26日，國家*、環(huán)保部召開的全國節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作電視電話會議上，環(huán)保部部長周生賢在分析節(jié)能減排降碳工作的主要問題和困難時指出，一是部分地區(qū)指標完成進度滯后；二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分繁重，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩；三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，特別是霧霾天氣范圍擴大。
　　
　　面對當(dāng)前的工作形勢，《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》從大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、強化技術(shù)支撐、進一步加強政策扶持、積極推行市場化節(jié)能減排機制、加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查、落實目標責(zé)任等8個方面提出了30項措施要求。

　　
　　就加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)來說，《行動方案》要求，加強對服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。加快落實《*關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。
　　
　　國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍告訴記者，現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體還在發(fā)展，市場有熱情，政府在鼓勵。但是，在目前經(jīng)濟下行的壓力下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)機制還沒有完全建立起來，能否達到期望產(chǎn)值還有很大疑問。
　　
　　除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)一直是節(jié)能減排工作的核心之一?！缎袆臃桨浮分赋?，實行煤炭消費目標責(zé)任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸。