《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》正式實(shí)施：從技術(shù)狂歡到理性治理的數(shù)字權(quán)利革命

2025-06-06 11:52:42智慧城市網(wǎng)整理閱讀量：3801      我要評(píng)論

　　《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》的正式實(shí)施，不僅為技術(shù)應(yīng)用劃出紅線，更在數(shù)字時(shí)代重新定義了"臉權(quán)"的邊界。當(dāng)生物識(shí)別信息成為數(shù)字身份的新維度，《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》將如何重塑技術(shù)與隱私的平衡？又將如何影響14億人的數(shù)字生活？

　　一、技術(shù)狂飆：人臉識(shí)別的黃金十年與隱憂初現(xiàn)

　　2010年，深度學(xué)習(xí)算法的突破性進(jìn)展，讓人臉識(shí)別技術(shù)迎來(lái)了它的"高光時(shí)刻"。準(zhǔn)確率從實(shí)驗(yàn)室的70%躍升至商業(yè)應(yīng)用的95%以上，這項(xiàng)曾經(jīng)只存在于科幻電影中的技術(shù)，開(kāi)始快速滲透進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活的每個(gè)角落。

　　2015年，支付寶在杭州的一家肯德基門店悄然上線"刷臉支付"功能，這個(gè)當(dāng)時(shí)被視為"炫技"的嘗試，卻意外開(kāi)啟了中國(guó)人臉識(shí)別商業(yè)化的元年。隨后三年間，銀行ATM機(jī)開(kāi)始支持"刷臉取款"，手機(jī)廠商競(jìng)相推出"3D結(jié)構(gòu)光"人臉解鎖，甚至連北京天壇公園的公廁都裝上了"刷臉取紙機(jī)"。技術(shù)公司們興奮地宣稱："帶臉走天下"的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　在公共安全領(lǐng)域，這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用更為迅猛。2017年，張學(xué)友演唱會(huì)上警方通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)連續(xù)抓獲逃犯的新聞屢上熱搜；2018年，深圳交警啟用"刷臉執(zhí)法"系統(tǒng)，行人闖紅燈瞬間就會(huì)被識(shí)別公示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2019年底，全國(guó)已有超過(guò)200個(gè)城市在公共區(qū)域部署了人臉識(shí)別攝像頭。

　　然而，技術(shù)的狂飆突進(jìn)很快撞上了隱私權(quán)的邊界。2019年10月，浙江理工大學(xué)副教授郭兵將杭州野生動(dòng)物世界告上法庭，原因是園方單方面將年卡用戶的指紋入園改為強(qiáng)制人臉識(shí)別。這起被稱為"中國(guó)人臉識(shí)別第一案"的訴訟，首次將公眾的隱憂擺上臺(tái)面：當(dāng)技術(shù)便利變成強(qiáng)制要求，我們是否正在用隱私換取便利？

　　二、濫用之痛：從"便利神器"到"監(jiān)控利器"的異化之路

　　2020年新冠疫情的爆發(fā)，讓人臉識(shí)別技術(shù)獲得了新的擴(kuò)張理由。在"無(wú)接觸"的防疫要求下，全國(guó)范圍內(nèi)的商場(chǎng)、小區(qū)、辦公樓迅速普及"刷臉測(cè)溫"系統(tǒng)。北京某科技園區(qū)的工作人員回憶："一夜之間，所有入口都裝上了帶體溫檢測(cè)的人臉識(shí)別終端，我們連說(shuō)'不'的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。"

　　這種強(qiáng)制性應(yīng)用很快演變成系統(tǒng)性濫用。在江蘇南京，多個(gè)小區(qū)物業(yè)以防疫為由強(qiáng)制居民錄入人臉信息，拒絕者將無(wú)法正常出入；在廣州某重點(diǎn)中學(xué)，教室里的AI攝像頭不僅能識(shí)別學(xué)生身份，還會(huì)自動(dòng)分析"趴桌子""轉(zhuǎn)頭"等行為并生成課堂專注度報(bào)告；更令人不安的是，2021年央視"3·15"晚會(huì)曝光，科勒衛(wèi)浴等多家門店在顧客不知情的情況下，通過(guò)攝像頭偷拍并存儲(chǔ)人臉數(shù)據(jù)用于客流分析。

　　"技術(shù)本無(wú)罪，但濫用成災(zāi)。"中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，"當(dāng)小區(qū)門禁、公司考勤、商場(chǎng)消費(fèi)都要求'刷臉'時(shí)，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)從便利工具異化為監(jiān)控手段。"數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模已突破100億元，但同期關(guān)于人臉信息泄露的投訴量同比激增300%。

　　最令人擔(dān)憂的是生物數(shù)據(jù)的特殊性。2023年，浙江警方破獲的一起案件中，犯罪分子利用盜取的人臉數(shù)據(jù)配合AI換臉技術(shù)，成功突破了多個(gè)金融平臺(tái)的身份核驗(yàn)。"密碼泄露可以修改，但人臉信息一旦外泄，就是終身風(fēng)險(xiǎn)。"網(wǎng)絡(luò)安全專家李鐵軍警告道。

　　三、立法破局：《管理辦法》如何重構(gòu)技術(shù)倫理邊界

　　正是在這樣的背景下，《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》的出臺(tái)被寄予厚望。這部歷時(shí)三年醞釀的法規(guī)，試圖在技術(shù)創(chuàng)新與權(quán)利保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。

　　新規(guī)最具突破性的條款，是明確劃分了"禁止使用"與"限制使用"場(chǎng)景。例如，物業(yè)門禁、零售消費(fèi)等非必要場(chǎng)合不得強(qiáng)制要求人臉識(shí)別；而公共場(chǎng)所的大規(guī)模人臉抓拍，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全評(píng)估。北京某大型社區(qū)物業(yè)經(jīng)理坦言："新規(guī)實(shí)施后，我們連夜加裝了IC卡讀卡器，現(xiàn)在居民可以自主選擇門禁方式。"

　　對(duì)于數(shù)據(jù)安全的規(guī)范更為細(xì)致。辦法要求企業(yè)必須采用"數(shù)據(jù)最小化"原則——某連鎖酒店集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)透露："我們正在改造系統(tǒng)，客人退房后72小時(shí)內(nèi)必須自動(dòng)刪除人臉數(shù)據(jù)。"而對(duì)于此前爭(zhēng)議最大的"無(wú)感抓拍"，新規(guī)明確規(guī)定必須設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)，上海某商場(chǎng)為此撤換了全部200多個(gè)"隱形"攝像頭。

　　處罰力度也空前嚴(yán)厲。根據(jù)規(guī)定，違規(guī)企業(yè)最高可處違法所得10倍罰款，直接責(zé)任人可能面臨刑事責(zé)任。2024年底，深圳某科技公司就因擅自將收集的人臉數(shù)據(jù)用于算法訓(xùn)練，被處以550萬(wàn)元罰款，成為新規(guī)實(shí)施前的警示案例。

　　四、國(guó)際視野：全球數(shù)字權(quán)利保護(hù)的中國(guó)方案

　　在世界范圍內(nèi)，對(duì)人臉識(shí)別的監(jiān)管呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢(shì)。歐盟通過(guò)《人工智能法案》將其列為"高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)"，美國(guó)舊金山等城市直接禁止政府部門使用；而另一些國(guó)家則仍在放任發(fā)展。中國(guó)選擇的"分類監(jiān)管"路徑，試圖在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保留技術(shù)紅利。

　　這種平衡體現(xiàn)在具體條款中。比如允許金融機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格管控下使用人臉核驗(yàn)，但禁止將人臉識(shí)別作為唯一驗(yàn)證方式；鼓勵(lì)公共交通領(lǐng)域采用"匿名化處理"的人臉?lè)治黾夹g(shù)，但嚴(yán)禁存儲(chǔ)原始圖像。清華大學(xué)人工智能研究院教授張鈸評(píng)價(jià)："這既不是一刀切的禁止，也不是放任自流的縱容，而是追求'負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新'。"

　　值得注意的是，新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)普惠性。要求算法必須通過(guò)公平性測(cè)試，防止對(duì)老年人、少數(shù)民族等群體的識(shí)別偏差。這與2023年北京某醫(yī)院發(fā)生的"老人刷臉就醫(yī)屢屢失敗"事件形成鮮明對(duì)比——當(dāng)時(shí)多位老年患者因系統(tǒng)無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別，被迫在掛號(hào)窗口排起長(zhǎng)隊(duì)。

　　五、未來(lái)之路：技術(shù)向善需要全社會(huì)共治

　　《管理辦法》的實(shí)施只是起點(diǎn)。專家指出，真正的挑戰(zhàn)在于如何將紙面條款轉(zhuǎn)化為實(shí)際約束。北京市網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會(huì)近期開(kāi)展的測(cè)試顯示，仍有30%的受訪App存在"變相強(qiáng)制刷臉"現(xiàn)象——通過(guò)將人臉驗(yàn)證與核心功能捆綁，迫使用戶"自愿"授權(quán)。

　　公眾意識(shí)的覺(jué)醒同樣關(guān)鍵。2025年3月，杭州一位消費(fèi)者因拒絕使用超市刷臉存包柜與工作人員發(fā)生沖突，事件經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)熱議。"法律給了我們說(shuō)'不'的權(quán)利，但很多人還不知道怎么用。"該消費(fèi)者事后表示。為此，多地網(wǎng)信辦已開(kāi)通專門舉報(bào)通道，簡(jiǎn)化維權(quán)流程。

　　站在更宏觀的視角，這場(chǎng)關(guān)于"臉權(quán)"的立法不僅關(guān)乎技術(shù)治理，更是數(shù)字時(shí)代公民權(quán)利的重要拼圖。正如參與立法的專家所言："我們正在書寫一個(gè)新的社會(huì)契約——在享受技術(shù)紅利的同時(shí)，每個(gè)人的生物特征數(shù)據(jù)都應(yīng)該得到像財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣的保護(hù)。"

　　隨著6月1日新規(guī)的全面施行，那個(gè)"無(wú)處不刷臉"的瘋狂時(shí)代正在落幕。但如何在安全保障與技術(shù)發(fā)展之間保持動(dòng)態(tài)平衡，這場(chǎng)關(guān)乎每個(gè)人"數(shù)字面容"的守護(hù)之戰(zhàn)，才剛剛開(kāi)始。

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