貴州省化工園區(qū)建設標準和認定管理實施細則(試行)(征求意見稿)

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條為規(guī)范我省化工園區(qū)建設和認定管理，優(yōu)化化工產業(yè)布局，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，促進化工產業(yè)轉型升級，引領化工園區(qū)從規(guī)范化發(fā)展到高質量發(fā)展，根據工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號)及有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本實施細則。
 

　　第二條本細則所稱化工園區(qū)，是指由市(州)及以上人民政府批準設立，以發(fā)展化工產業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。包括高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟(技術)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等列入貴州省長江經濟帶合規(guī)園區(qū)名錄的園區(qū)及其范圍內相對獨立設置的以化工為主導產業(yè)的園區(qū)。
 

　　第三條經省人民政府授權，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展和改革委員會、省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等省直部門(以下簡稱省直有關部門)，依據職責負責化工園區(qū)認定工作?；@區(qū)認定只對園區(qū)是否具備化工產業(yè)集聚發(fā)展條件進行認定，不改變園區(qū)現(xiàn)有管理權屬。
 

　　第二章  建設標準
 

　　第四條 化工園區(qū)設立應手續(xù)完備，有明確的面積、四至范圍和坐標?；@區(qū)可采取“飛地”、“一區(qū)多園”等模式建設，即一個化工園區(qū)可由多個不連片的片區(qū)組成，強化主園區(qū)對分園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調和政策延伸覆蓋。
 

　　第五條 化工園區(qū)應明確管理機構，具備安全生產、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)需要的具有化工專業(yè)背景或化工行業(yè)安全生產、環(huán)境保護、應急救援等方面管理經驗的專職人員。
 

　　第六條 化工園區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃，且有可持續(xù)發(fā)展的國土空間，滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、應急救援、資源利用、綜合防災減災、交通運輸?shù)认嚓P要求。嚴禁在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規(guī)劃安全控制線。禁止在長江支流、重要湖泊岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。
 

　　第七條 化工園區(qū)管理機構應編制總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，編制單位應具備化工行業(yè)咨詢資質?？傮w規(guī)劃應包括安全生產、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災的章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃，并通過市(州)人民政府批復。產業(yè)規(guī)劃應結合當?shù)赝恋刭Y源、產業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過專家論證后，由市(州)工業(yè)和信息化主管部門批復，并向社會公布。
 

　　第八條 化工園區(qū)應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價(評估)、規(guī)劃水資源論證和水文地質調查，并通過相關部門審查或專家論證。
 

　　第九條化工園區(qū)應當合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求。
 

　　第十條 化工園區(qū)管理機構應制定適應區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應符合國家化工產業(yè)政策、規(guī)劃有關要求。
 

　　第十一條 化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產業(yè)結構、產業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。
 

　　第十二條 化工園區(qū)管理機構應按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。化工園區(qū)應嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。
 

　　第十三條 化工園區(qū)應具備對所產生危險廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力，根據園區(qū)危險廢物產生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力?；@區(qū)內涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備(特別是地下儲罐、管網等)應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。
 

　　第十四條化工園區(qū)應按照分類收集、分質處理的要求，配備專業(yè)化工生產廢水集中處理設施(獨立建設或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網，園區(qū)內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放。含有碼頭的，應按照有關規(guī)定配備船舶水污染物接收轉運處置設施。設置了入河排污口的，排污口設置應符合相關規(guī)定。
 

　　第十五條 化工園區(qū)應根據總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產品特性，建立滿足突發(fā)生產安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專職救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備?；@區(qū)應采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地。
 

　　第十六條 化工園區(qū)應根據自身規(guī)模和產業(yè)結構需要，建立完善的安全生產和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)?；@區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。
 

　　第十七條 鼓勵化工園區(qū)和園區(qū)內企業(yè)采用5G通信技術、人工智能技術等新一代信息技術，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。鼓勵化工園區(qū)和園區(qū)內企業(yè)采用廢氣、廢水、廢渣(以下簡稱三廢)綜合利用技術，減少三廢排放，全面提升化工園區(qū)的綠色發(fā)展水平。融合安全基礎管理、重大危險源安全管控、雙重預防機制、特殊作業(yè)、封閉化管理、敏捷應急、氣體探測和大范圍速掃等應用系統(tǒng)，建立集約化、可視化的安全、環(huán)保和公共服務一體化的信息共享平臺。全面整合園區(qū)信息化資源，運用多種手段建設智慧化工園區(qū)，提高感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，提升園區(qū)綜合管控水平。
 

　　第三章  園區(qū)認定
 

　　第十八條認定范圍。化工園區(qū)認定范圍包括建成化工園區(qū)和新設立化工園區(qū)。
 

　　第十九條 認定標準。
 

　　(一)化工園區(qū)存在以下情況之一的，直接判定為不合格化工園區(qū)，不予認定：
 

　　1.無市(州)及以上人民政府批準設立文件。
 

　　2.選址在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)。在長江支流、重要湖泊岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。
 

　　3.未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價，或未通過相關部門審查。
 

　　(二)根據本實施細則及《貴州省化工園區(qū)認定評分標準(試行)》進行審查、評分，省級總得分在60分及以上的化工園區(qū)，且第十九條第(一)款全部符合要求的，確定為認定化工園區(qū)。
 

　　第二十條 認定程序。化工園區(qū)管理機構負責提出化工園區(qū)認定申請，并按下列程序逐級審核報送申請材料并開展認定工作：
 

　　（一）認定申請。化工園區(qū)管理機構按照隸屬關系向園區(qū)屬地縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府提交認定申請材料。
 

　　（二）市級初審。認定申請材料逐級上報至屬地市(州)人民政府或其授權機構，屬地市(州)人民政府或其授權機構組織對申請材料進行初審，開展現(xiàn)場審核，形成初審報告。對初審符合要求的，由屬地市(州)人民政府于每年6月底前以正式文件報送省工業(yè)和信息化廳，并對認定申請材料的真實性負責。
 

　　（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門，組織專家或委托第三方專業(yè)機構對市(州)的初審報告及申請材料進行資料審查、現(xiàn)場審核，按照《貴州省化工園區(qū)認定評分標準(試行)》進行評分，形成審查報告，確定擬認定化工園區(qū)名單。
 

　　（四）公示公告。省工業(yè)和信息化廳將擬認定化工園區(qū)在省工業(yè)和信息化廳門戶網站上進行公示，公示期為10個工作日。公示期滿無異議的，由省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門，報請省人民政府批準后予以公告。
 

　　第二十一條 報送至省工業(yè)和信息化廳認定申請材料，包括但不限于以下材料：
 

　　(一)市(州)政府上報文件及初審報告。
 

　　(二)貴州省化工園區(qū)認定申請表。
 

　　(三)化工園區(qū)概述及公用基礎設施配套情況。
 

　　(四)園區(qū)批準設立及化工園區(qū)管理機構設立文件。
 

　　(五)園區(qū)依法用地相關文件。
 

　　(六)化工園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃及批復文件。
 

　　(七)化工園區(qū)時效期內規(guī)劃環(huán)境影響報告書及批復文件，整體性安全風險評價(評估)報告書及批復文件(專家論證意見)，化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書、水文地質調查報告書及專家論證意見。
 

　　(八)化工園區(qū)危險化學品“禁限控”目錄及入園項目評估制度。
 

　　(九)需要提交的其他材料。
 

　　(十)材料真實性承諾書。
 

　　第四章  園區(qū)擴區(qū)及調整
 

　　第二十二條  園區(qū)擴區(qū)條件。
 

　　(一)原認定化工園區(qū)兩年內未發(fā)生過較大及以上生產安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，且安全風險等級復核結果達到C類或D類；
 

　　(二)原認定化工園區(qū)建成區(qū)面積達到可利用面積的80%及以上；
 

　　(三)原認定化工園區(qū)化工產業(yè)主營業(yè)務收入比重達到80%及以上；
 

　　(四)擴區(qū)區(qū)域應與原認定化工園區(qū)相鄰或相近，原則上應具備產業(yè)聯(lián)動或公用工程協(xié)同條件；
 

　　(五)截止擴區(qū)材料遞交時，原認定化工園區(qū)內整改事項按期完成。
 

　　第二十三條  園區(qū)調整條件。
 

　　(一)化工園區(qū)原認定范圍內因法律法規(guī)及相關政策要求、國土空間規(guī)劃調整、地質災害、生態(tài)保護紅線等原因無法進行實際開發(fā)或者需要搬遷的，區(qū)位調整應合理、布局集中。
 

　　(二)化工園區(qū)原產業(yè)定位無法滿足園區(qū)發(fā)展需要而調整的，產業(yè)定位的調整應符合國家、區(qū)域、省和設區(qū)的市的化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 

　　第二十四條 化工園區(qū)擴區(qū)、調整后應滿足第二章建設標準。
 

　　第二十五條 化工園區(qū)擴區(qū)申報及認定程序。
 

　　(一)申報與批復。符合本細則第二十二條的，由屬地市(州)人民政府向省工業(yè)和信息化廳提出擴區(qū)申請并提供相應材料，省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門審核一致同意后，形成審核報告報省政府審定。經省政府審定后，出具同意園區(qū)擴區(qū)的批復。
 

　　(二)建設與認定。園區(qū)擴區(qū)批復2年內應向省工業(yè)和信息化廳申請園區(qū)認定，認定申請材料，認定程序分別參照本細則第二十條、第二十一條規(guī)定。在擴區(qū)實施期內，可在擴區(qū)范圍內新建化工項目，項目投產前化工園區(qū)應通過擴區(qū)認定。2年內未申請認定或認定未通過的，擴區(qū)工作終止，不得在擴區(qū)區(qū)域內新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)，期間已建化工項目不得投產。
 

　　第二十六條 園區(qū)調整程序。
 

　　(一)化工園區(qū)需要進行調整時，由屬地市(州)人民政府將調整申請材料以正式文件報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門按程序開展工作。
 

　　(二)調整申請材料，認定程序分別參照本細則第二十條、第二十一條規(guī)定。
 

　　第五章  園區(qū)管理
 

　　第二十七條 各級地方人民政府有關部門依據職責負責化工園區(qū)相關管理工作?；@區(qū)管理機構負責統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據職責負責化工園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、入園項目核準或備案、化工園區(qū)產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展工作；應急管理部門負責化工園區(qū)內相關企業(yè)安全生產監(jiān)管和安全應急(含消防)管理工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負責化工園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理工作；自然資源部門負責園區(qū)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管，指導園區(qū)總體規(guī)劃及選址與國土空間規(guī)劃銜接工作；交通運輸主管部門負責依據職責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作；住房和城鄉(xiāng)建設部門依據職責指導開展化工園區(qū)內公用基礎設施建設及消防驗收工作；水利部門依據職責開展園區(qū)內規(guī)劃水資源論證和水文地質調查合規(guī)性審查工作。
 

　　第二十八條 未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外)。屬地市(州)人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認定化工園區(qū)的整改或關閉，以及園區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。鼓勵化工園區(qū)外化工企業(yè)搬遷至已認定化工園區(qū)。
 

　　第二十九條 新設立化工園區(qū)由省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門審核后報省人民政府批準。承接列入國家或省級相關規(guī)劃的化工項目，應經省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門同意。項目投產前化工園區(qū)應通過認定。
 

　　第三十條 已認定為化工重點監(jiān)控點的企業(yè)申請新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)時，應由屬地市(州)人民政府組織對企業(yè)進行重新評估。評估結果符合本細則規(guī)定建設標準的，提請省工業(yè)和信息化廳備案；不符合建設標準的不得開展建設工作。原則上不再新認定化工重點監(jiān)控點，已認定公布的逐步并入化工園區(qū)管理。
 

　　第三十一條 省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門每3年組織開展認定化工園區(qū)自評和復核。認定化工園區(qū)復核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)，逾期整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區(qū)資格。
 

　　第三十二條 屬地市(州)人民政府應在每年3月底前將認定化工園區(qū)基本情況(包括園區(qū)四至范圍、建設面積、化工企業(yè)數(shù)量、公用設施建設、安全環(huán)保管理、智能化建設、經濟發(fā)展等)報送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳在官方網站上公布認定化工園區(qū)名單、認定化工園區(qū)內化工企業(yè)數(shù)量、安全生產、環(huán)境保護等情況。
 

　　第六章  附  則
 

　　第三十三條 本實施細則由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展和改革委員會、省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責解釋。
 

　　第三十四條本實施細則自印發(fā)之日起施行?！顿F州省化工園區(qū)認定辦法(試行)》自本細則印發(fā)之日起廢止。細則涉及的標準規(guī)范和相關政策若有變動，按其最新版本執(zhí)行。