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環(huán)境污染第三方治理推動(dòng)治污模式變革
2015-02-13 14:58:05中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng)閱讀量:1858 我要評(píng)論
環(huán)境污染第三方治理推動(dòng)治污模式變革
環(huán)境污染第三方治理新模式
1月中旬,*印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》,環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。
國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王善成做出回應(yīng)稱,環(huán)境污染第三方治理作為一種新的治污模式,要把它推進(jìn)實(shí)施好,并不是件容易的事,要貫徹落實(shí)好《意見》,確保第三方治理取得實(shí)效。企業(yè)在環(huán)境污染第三方治理的具體實(shí)踐中,迫切希望界定排污方和治污第三方的責(zé)任;提高第三方企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)督審核機(jī)制;同時(shí)還希望統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)的環(huán)保前置審批。
企業(yè)怎么看第三方治理?
目前我國污染治理的主體是產(chǎn)生污染的企業(yè),以及保障公共服務(wù)的地方政府,這就導(dǎo)致了治污主體非常分散。
比如,印染企業(yè)集聚的地方,每家企業(yè)都投資建有污水處理設(shè)備,企業(yè)還負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng),而一家專業(yè)環(huán)保企業(yè)完全可以做到處理這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水污染。環(huán)境污染第三方治理就是變過去的“誰污染、誰治理”為“誰污染、誰付費(fèi)、第三方治理”,優(yōu)點(diǎn)是有效提高治污效率,降低治污成本,改善環(huán)境質(zhì)量,還可促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但在具體實(shí)踐中,紡織印染企業(yè)卻是有苦難言。
針對(duì)《意見》釋放出的積極信號(hào),有專家建議,在引入第三方治理的道路上,肯定會(huì)出現(xiàn)各種問題,需要企業(yè)、政府、第三方機(jī)構(gòu)三方共同努力,將既有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施內(nèi)容規(guī)范化,對(duì)不確定的做法則要在推進(jìn)過程中通過市場(chǎng)糾正不斷加以完善,從而確保真正落實(shí)。
上海近些年在大力推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理
目前《上海市2015年~2017年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》(下稱《綱要》)剛剛結(jié)束公開征求意見階段?!毒V要》列出了未來三年具體專項(xiàng)項(xiàng)目,比如在水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,實(shí)施白龍港等17座污水處理廠提標(biāo)改造工程,啟動(dòng)泰和、南翔、虹橋等3座污水處理廠建設(shè)等。
張全表示,以前是誰污染誰治理,現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)誰污染誰付費(fèi)來讓第三方治理,兩者的責(zé)任人并未轉(zhuǎn)變,但還可以通過第三方治理來發(fā)揮專業(yè)性,提升污染治理水平,并促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張全介紹,上海第三方治理剛剛起步,統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)目前第三方治理年產(chǎn)業(yè)規(guī)模才50個(gè)億,約占工業(yè)和市政環(huán)保投入的20%左右,未來空間很大。
他表示,未來將從多個(gè)方面推動(dòng)第三方治理,包括提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、倒逼污染企業(yè)提高治污動(dòng)力等。加大培育第三方治理市場(chǎng)主體,給予優(yōu)惠政策,比如新興產(chǎn)業(yè)享受的政策環(huán)保產(chǎn)業(yè)也可以享受,考慮在企業(yè)融資擔(dān)保給予便利措施等。另外,通過誠信體系建設(shè)等方面來給第三方治理營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
他表示,上海已經(jīng)確定在污水處理廠、工業(yè)污染治理、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)、油煙氣治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展第三方治理先行先試。
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