【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】2015年地方兩會將全部結(jié)束。澄澈藍(lán)天、清新空氣成為中國31個省份不約而同的期待。隨著9日后一批省份的兩會召開，中國31個省市區(qū)2015年政府工作報告全部出爐，“大氣污染治理”成為共同關(guān)鍵詞。

　　
　　霧霾從我們毫不熟悉到深惡痛絕，對我們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。2012年冬，中國四分之一國土面積、約6億人受此影響；2013年，平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之；2014年秋至2015年伊始，大范圍濃霧頻頻造訪。中國也隨之進(jìn)入“治霾時代”。
　　
　　大氣治理寫入31個省份的政府工作報告
　　
　　梳理31個省份的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，無論南方北方、沿海內(nèi)陸，大氣污染治理成為960萬平方公里的“公約數(shù)”。環(huán)保部日前公布，目前中國大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，而在2014年中國空氣差十城中，京津冀就占據(jù)八席，區(qū)域內(nèi)PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度平均超標(biāo)1.6倍以上。
　　
　　北京市政府在報告中坦言，2014年P(guān)M2.5年均濃度實際下降4%，比年初目標(biāo)仍有差距，2015年將動員全社會共同參與霧霾治理；天津?qū)M2.5治理列入“一號工程”；河北省宣誓鐵腕治理大氣污染，2015年繼續(xù)攻堅克難。
　　
　　即便在“凈土”西藏，政府2014年也出臺實施了自治區(qū)大氣污染防治行動計劃；“椰風(fēng)南國”海南也要求2015年加強(qiáng)大氣污染治理，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊車和小型燃煤鍋爐，實行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。
　　
　　在各地部署的治霾舉措中，減煤、脫硝、除塵、控車是關(guān)鍵詞。2015年，北京核心區(qū)將實現(xiàn)“無煤化”，城六區(qū)將全部取消燃煤鍋爐，開征施工揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物的排污費；河北則大幅壓減煤炭用量，提高清潔能源利用比重；陜西全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)，以西安周邊100公里無煤化為目標(biāo)拆改城區(qū)燃煤鍋爐。
　　
　　江蘇將推廣應(yīng)用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺，推廣秸稈綜合利用10項重點技術(shù)；浙江在淘汰改造燃煤小鍋爐和黃標(biāo)車的基礎(chǔ)上，還將對大氣污染企業(yè)實施搬遷改造；安徽將深入開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒、機(jī)動車尾氣等專項整治，火電機(jī)組、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝比例達(dá)100%等。
　　
　　除常規(guī)治理措施外，新的治理模式也被寫進(jìn)了報告：河北提出要協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度，創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制；山東正在建立健全空氣*三方監(jiān)測、定期公布、責(zé)任追究和財政補償制度，四川、安徽、河北等地也在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理模式。此外，合同能源管理、網(wǎng)格化管理等新管理模式也被寫進(jìn)報告。
　　
　　一直以來，數(shù)據(jù)與民眾的真實感受“脫節(jié)”是中國環(huán)保面臨的尷尬之一。雖然環(huán)保部監(jiān)測稱，2014年全國74個重點城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例，由2013年的60.5%提高到66.0%，民眾卻難言明顯感受到這一好轉(zhuǎn)。
　　
　　此次，河南明確在政府工作報告里提出要“嚴(yán)控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效”；福建也提出，“努力讓人民群眾喝進(jìn)嘴里的、吸進(jìn)肺里的、吃進(jìn)胃里的都更加潔凈安全”。
　　
　　政策更細(xì)化，監(jiān)管更嚴(yán)格
　　
　　以環(huán)境效果為目標(biāo)的政策導(dǎo)向?qū)⒏用黠@，污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)將得到細(xì)化，政策執(zhí)行力度將不斷加強(qiáng)，源頭減排將繼續(xù)強(qiáng)化
　　
　　長遠(yuǎn)來看，大氣治理的環(huán)境政策同污水、固廢等其他領(lǐng)域一樣，將由污染控制型政策逐步轉(zhuǎn)向以環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險防控為目標(biāo)的環(huán)境政策。但短期來看，政策制定的重心仍以限定企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制為主。
　　
　　在國內(nèi)新版火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，二氧化硫、氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)高于歐盟；新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值；《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中，二噁英排放指標(biāo)已向歐盟標(biāo)準(zhǔn)看齊。未來在大氣治理需求的刺激下，VOCs和汞的排放標(biāo)準(zhǔn)有望進(jìn)一步提升，更加細(xì)化的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)有望出臺。
　　
　　2015年，隨著新《環(huán)保法》實施，政策的執(zhí)行力也將不斷加強(qiáng)。對排污企業(yè)的監(jiān)管趨嚴(yán)，檢查力度和范圍也將繼續(xù)加大，對環(huán)保企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化提出更高的要求。
　　
　　去年各項政策在推進(jìn)末端治理的基礎(chǔ)上加大了源頭控制力度。預(yù)計未來這一趨勢將更加明顯。在多污染物協(xié)同控制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面繼續(xù)推進(jìn)，如清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、溫室氣體減排政策，相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則及管理機(jī)制也有望細(xì)化。