【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國內(nèi)新聞】上世紀(jì)90年代中期至今，中國煤炭流通體制經(jīng)歷了計(jì)劃調(diào)撥、計(jì)劃調(diào)撥和市場選擇相結(jié)合、供需雙方自主銜接等階段，市場化步伐逐漸加快。中國煤炭的市場化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場機(jī)制的作用得到較好發(fā)揮。2015年，政策將繼續(xù)在幫助煤炭行業(yè)脫困的道路上發(fā)揮作用。

　　
　　資源環(huán)境制約日益突出，煤炭消費(fèi)出現(xiàn)趨勢性下滑
　　
　　在經(jīng)濟(jì)增長放緩、產(chǎn)能過剩、進(jìn)口沖擊、國家調(diào)控等影響下，2014年前三季度國內(nèi)煤炭產(chǎn)銷量、消費(fèi)量同比負(fù)增長，這是煤炭行業(yè)十年來。2014年前九月，建材行業(yè)耗煤4.2億噸，增長0.2%；鋼鐵行業(yè)耗煤4.7億噸，下降1%；電力行業(yè)耗煤14.7億噸，下降1.8%。
　　
　　2014年國家出臺的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》提出，2015年，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下，同比下降0.7%。通過逐步降低煤炭消費(fèi)比重，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長；北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費(fèi)總量8300萬噸，煤炭面臨的資源環(huán)境約束不斷加大。
　　
　　煤炭市場化改革步伐加快
　　
　　據(jù)了解，目前中國各地已陸續(xù)建立起30多家功能各異、規(guī)模不等、覆蓋區(qū)域不同的煤炭交易中心。交易中心以電子交易平臺為支撐，能為多個(gè)煤炭供需主體同時(shí)提供信息、交易、物流、金融和結(jié)算等服務(wù)。
　　
　　“上線交易成為煤炭行業(yè)出現(xiàn)的一種新興市場模式。”中國（太原）煤炭交易中心主任曲劍武認(rèn)為，這種現(xiàn)代交易模式可以有效幫助供需企業(yè)增加交易機(jī)會，規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率，降低交易成本。
　　
　　此外，王顯政表示，煉焦煤、動力煤期貨分別在大連商品交易所和鄭州商品交易所開始運(yùn)作是煤炭市場化改革的又一重大進(jìn)展。
　　
　　“動力煤期貨上市后，煤炭企業(yè)的盈利模式隨著經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變將更為豐富。”鄭州商品交易所總經(jīng)理助理兼非農(nóng)產(chǎn)品部總監(jiān)魏振祥說，動力煤期貨讓煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)貨、期貨“兩條腿”走路，企業(yè)可以積極參與到市場價(jià)格的發(fā)現(xiàn)過程中，并通過基差交易、網(wǎng)上交易等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨銷量加期貨操作的雙核盈利模式。
　　
　　2015年我國煤炭市場展望
　　
　　隨著利好煤炭行業(yè)的限產(chǎn)、進(jìn)口關(guān)稅恢復(fù)、清稅立稅等一系列救市政策出臺，今后一段時(shí)期內(nèi)我國煤炭供需嚴(yán)重失衡的矛盾將有所緩解，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，2015年煤炭市場走勢仍不容樂觀。
　　
　　一是煤炭消費(fèi)總量保持平穩(wěn)增長。從2012-2013年來看，我國煤炭消費(fèi)總量比較低迷，同比增速小于3%。產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2014-2019年中國煤炭開采行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢及未來前景預(yù)測報(bào)告》指出：盡管國家出臺政策限制煤炭產(chǎn)量，但是煤炭產(chǎn)能過剩的情況在未來2-3年仍難有改善。對于2015年煤炭市場形勢，預(yù)計(jì)2014年新增煤炭產(chǎn)能在3億噸以上，煤炭消費(fèi)總量卻仍然緩慢，但2015年消費(fèi)總量或超過39億噸，導(dǎo)致產(chǎn)能增速明顯大于需求增速，產(chǎn)能過剩的局面將繼續(xù)加劇，煤炭需求走弱的情況下，煤價(jià)將繼續(xù)承壓。
　　
　　二是國家調(diào)整煤炭進(jìn)出口政策，限制高硫分、高灰分劣質(zhì)煤進(jìn)口?；謴?fù)征收進(jìn)口煤炭3-6%關(guān)稅，預(yù)計(jì)2015年煤炭進(jìn)口總量將有所回落。為緩解煤企困局，2015年國家可能會取消10%出口暫定關(guān)稅，改變煤炭出口配額管理，將在一定程度上對國內(nèi)煤炭市場形成支撐。
　　
　　三是國家遏制煤炭產(chǎn)量盲目增長，全國煤炭產(chǎn)量過快增長勢頭得到控制。目前國內(nèi)各省區(qū)大都落實(shí)了煤礦限產(chǎn)政策，且執(zhí)行力度大于往年。2014年9月份以來，全國重點(diǎn)產(chǎn)煤省份平均限產(chǎn)力度超過10%，預(yù)計(jì)2015年全國控制超產(chǎn)產(chǎn)量不低于3億噸，將緩解目前國內(nèi)煤炭市場供需失衡的矛盾。
　　
　　四是隨著煤炭市場供求關(guān)系逐步改善和煤炭價(jià)格到達(dá)底部，預(yù)計(jì)2015年煤炭價(jià)格波動幅度將小于2014年。2014年以來煤炭價(jià)格大幅下滑，目前動力煤和煉焦煤價(jià)格分別跌至2006年和2007年以來的低水平。預(yù)計(jì)2015年國內(nèi)煤炭價(jià)格波動幅度5-10%，將遠(yuǎn)低于2014年20-30%的寬幅震蕩。*二大煤炭出口商TECK資源公司預(yù)計(jì)，隨著煤炭供應(yīng)商減產(chǎn)和中國政府強(qiáng)力推動限產(chǎn)政策持續(xù)，煤炭市場可能在2015年中期回歸平衡。
　　
　　政策將繼續(xù)助行業(yè)脫困
　　
　　2015年1月1日起，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》將正式施行，不達(dá)標(biāo)的商品煤將被禁止進(jìn)入市場，部分進(jìn)口煤或?qū)⒁虼吮粩D出市場。
　　
　　2015年1月1日開始，各種煤炭的出口暫定稅率由執(zhí)行了6年的10%統(tǒng)一下調(diào)至3%。煤炭出口成本相對下降，部分、優(yōu)勢煤種出口量或?qū)⒂兴黾印?br />　　
　　煤電聯(lián)動或?qū)⒃俣缺坏Ｍ暧嘘P(guān)產(chǎn)運(yùn)需銜接的通知中往往都會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)煤電聯(lián)動。但是，2014年12月下發(fā)的有關(guān)通知卻未再提及煤電聯(lián)動，而且2013年和2014年的兩次電價(jià)調(diào)整也均沒有按既定方案調(diào)整到位，這或許是為了有意淡化煤電聯(lián)動，幫助煤炭企業(yè)減輕市場壓力。
　　
　　在對合法煤炭產(chǎn)能進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，2015年有關(guān)部門應(yīng)該會進(jìn)一步要求煤炭企業(yè)按照核定產(chǎn)能生產(chǎn)，加大對違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)的監(jiān)管力度。