【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】隨著霧霾等環(huán)境問(wèn)題日益突出，國(guó)家環(huán)保政策日益嚴(yán)苛，尤其是《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后，煤電行業(yè)正面臨的壓力與挑戰(zhàn)。煤電節(jié)能減排升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
　　
　　低成本環(huán)保改造技術(shù)是煤電發(fā)展方向
　　
　　總體來(lái)看，“十二五”期間現(xiàn)役燃煤機(jī)組的環(huán)保技術(shù)改造任務(wù)是非常重的。重來(lái)自于幾個(gè)方面，一是新的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，全面提高了二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放限制要求；二是針對(duì)霧霾治理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的燃煤電廠提出了特別限值要求；三是國(guó)家發(fā)展改革委、*、國(guó)家*出臺(tái)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，對(duì)煤電提出了燃機(jī)排放要求。在此基礎(chǔ)上，各地方政府又出臺(tái)了更加嚴(yán)格的排放要求，所以，近幾年來(lái)現(xiàn)役機(jī)組總是在持續(xù)地進(jìn)行改造。
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)是世界上嚴(yán)格的了，新的行動(dòng)計(jì)劃提出的指標(biāo)使得排放要求嚴(yán)上加嚴(yán)。要達(dá)到這么嚴(yán)格的要求，離不開(kāi)技術(shù)支持。但是我們必須看到，近幾年環(huán)保技術(shù)并沒(méi)有新的突破，大多是對(duì)現(xiàn)有設(shè)備加大裕量。其實(shí)，電廠在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，都是按照當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的。這些適應(yīng)當(dāng)時(shí)法規(guī)要求的設(shè)計(jì)和設(shè)備，用新的法規(guī)要求是需要改造的，然而改造并不是簡(jiǎn)單地加一些設(shè)備如脫硫塔內(nèi)增加噴淋層就能改好的，是需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整的。對(duì)于電廠安全性來(lái)講，增加一些新的環(huán)保設(shè)備和對(duì)風(fēng)機(jī)、煙道系統(tǒng)進(jìn)行改造會(huì)增加企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)于節(jié)能與環(huán)保要求也產(chǎn)生新的矛盾，算大帳可能是得不償失。具體來(lái)說(shuō)過(guò)度環(huán)保改造增加的耗能、
　　
　　耗材如脫硝噴氨量的增加、廢水排放等所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題可能會(huì)大于環(huán)保設(shè)施所能降低污染物排放的增量部分。
　　
　　政策進(jìn)一步梳理
　　
　　建議國(guó)家層面進(jìn)一步梳理政策，將節(jié)能減排要求通過(guò)法律和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)，讓企業(yè)有法可依，依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于企業(yè)自我約束、自我加壓采取的環(huán)保行動(dòng)，政府應(yīng)積極支持。如果以此提出行業(yè)性的污染物排放限制要求，應(yīng)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》修訂排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)達(dá)標(biāo)排放依法管理。同時(shí)，政府部門(mén)要按照《行政許可法》，對(duì)因變更行政許可增加的企業(yè)成本給予補(bǔ)償。我認(rèn)為，當(dāng)前圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心的有效辦法，就是企業(yè)依法達(dá)標(biāo)排放，政府依法加強(qiáng)監(jiān)管。如果燃煤電廠都能夠做到*、連續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，電力行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放總量還會(huì)大幅下降。
　　
　　精處理
　　
　　“精處理”概念和目前的“近零排放”，“超低排放”“超凈排放”“趨零排放”有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。截至目前，我國(guó)共頒布了四部關(guān)于燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)提高一次，意味著污染物的控制種類(lèi)和排放要求更加嚴(yán)格。目前正在實(shí)施的《火電廠大氣物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)堪稱(chēng)*嚴(yán)。
　　
　　同時(shí)，我國(guó)煙塵控制已由1980年的399萬(wàn)噸降至2013年142萬(wàn)噸，二氧化硫由2006年1350萬(wàn)噸峰值下降到2013年800萬(wàn)噸以下，氮氧化物由2011年的1003萬(wàn)噸峰值下降到2013年834萬(wàn)噸。但由于我國(guó)煤電體量較大、煤種多變等實(shí)際情況，再加上前幾年煤電行業(yè)“重規(guī)模擴(kuò)張，輕節(jié)能環(huán)保”的粗獷式發(fā)展，國(guó)家整體的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，使得目前煤電行業(yè)節(jié)能減排形式非常嚴(yán)峻。
　　
　　近期國(guó)家頻頻出臺(tái)新政策，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益提高，對(duì)大氣污染物治理力度日趨嚴(yán)格，前期一些被忽略的微量污染物也成為影響大氣排放質(zhì)量的重要因素。此外，大氣污染物減排理念也發(fā)生了變化，原來(lái)主要為控制一次污染，多注重末端控制、單一污染物控制，現(xiàn)在則需要“精處理”，不管是廣度還是深度，都是原來(lái)的升級(jí)版。從深度上，“精處理”要求不但要控制一次污染，還要控制二次污染物的前體物;從廣度上，控制范圍由末端延伸至生產(chǎn)全過(guò)程，控制方式也從單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。從這個(gè)角度看，每一次環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高不單是簡(jiǎn)單數(shù)字變化，而且?guī)?dòng)了整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)、理念和管理的發(fā)展。