【中國化工機械設備網(wǎng) 國內新聞】能源是人類發(fā)展的重要物質基礎，是現(xiàn)代社會運轉的動力。歷*每一次工業(yè)革命，都伴隨著替代性燃料的出現(xiàn)和“能源的革命”。能源不僅是汽油、熱量，能源的利用使我們生活中吃、穿、住、行的一切成為可能，能源更關系著一個國家的經(jīng)濟安全，乃至影響著整個世界的政治格局。
　　
　　傳統(tǒng)能源安全觀遭遇挑戰(zhàn)
　　
　　世界能源格局的變化需要我們重新審視傳統(tǒng)的能源安全觀。1993年中國成為石油凈進口國，之后中國逐步將石油安全視為重要的能源安全領域。對能源安全的擔心主要集中在供應安全、價格安全、通道安全三個方面。一般認為，油氣對外依存度越高，越是受制于人，戰(zhàn)時將陷于缺油少氣的被動局面。主張盡可能提高能源自給水平，開辟多種油氣入境通道，通過“走出去”獲取較多的海外油氣資源。
　　
　　除上述觀點之外，還應當看到，現(xiàn)在世界能源格局與傳統(tǒng)能源安全觀形成時的格局有了很大不同，傳統(tǒng)能源安全觀的局限性相當明顯。在傳統(tǒng)能源安全觀的影響下，中國對能源的利用出現(xiàn)重煤輕油的傾向，制約了能源結構調整；將油氣列為關系國家安全的重要行業(yè)，只允許個別企業(yè)進行上下游一體化經(jīng)營，抑制了合理競爭，扭曲了油氣價格；對海外油氣利益的高度重視，一定程度上限制了交往的回旋余地。
　　
　　應當看到，中國能源自給率超過91%，能源供給總體上是安全的。石油對外依存度接近60%，很多人擔心這一比例過高。而實際上石油依存度多少是安全的在上并沒有標準可循，也不宜把能源進口與安全問題在數(shù)字上簡單對應。
　　
　　經(jīng)濟新常態(tài)下注入能源安全新內涵
　　
　　隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，能源需求呈現(xiàn)出總量規(guī)模大、增長速度慢、環(huán)境成本低等新特點。如何多維度看待能源安全，加快建設適應新常態(tài)的能源供應能力，為推動能源生產(chǎn)與消費革命提供參考，在與會專家中刮起頭腦風暴。
　　
　　30年來，伴隨中國經(jīng)濟的發(fā)展走向，我國能源消費從1980年的逾6億噸標準煤增長到2010年的32.5億噸標準煤，年均增長5.8%。
　　
　　隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉變，這條陡直上升的曲線，開始變得平緩。據(jù)預測，未來20年，我國能源消費總量的年均增幅將出現(xiàn)明顯回落，但需求總量仍將持續(xù)增長，2020年能源消費總量或達到50億噸標準煤。
　　
　　一個重大命題是，經(jīng)濟新常態(tài)下能源需求的變化，需要重塑新的能源安全理念。正如*原副院長、院士杜祥琬所言，能源安全應由單純的“保供給”，調整為供需安全與環(huán)境安全并重，把解決能源造成的生態(tài)環(huán)境問題上升到國家戰(zhàn)略層面。
　　
　　中國能源研究會副理事長吳吟介紹，2012年，我國能源系統(tǒng)總效率約為36%，相當于OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家1980年代的水平。高能耗產(chǎn)業(yè)比重大、浪費嚴重及能效低下等原因，導致中國單位GDP能耗高出*水平40%。
　　
　　專家分析，*以來，巨大的能源消費需求使我國將保障供給作為能源安全的優(yōu)先項，這在一定程度上滿足增長過快的能源需求的同時，也帶來了效率低下、方式粗放等“并發(fā)癥”。
　　
　　打破“粗放供給以滿足過快增長的需求”的習慣思維，轉而以生態(tài)效益作為評價能源安全的重要參數(shù)。“如果我們獲得了足夠的能源，但是對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面效應，終影響經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，那也難言能源安全。”*副主任張軍擴表示。
　　
　　“新的能源安全觀需要由原來的‘能源供應安全’，調整到供需平衡，即科學供給滿足合理需求。”杜祥琬說。
　　
　　樹立新的能源安全觀
　　
　　世界能源格局的變化使我們重新審視傳統(tǒng)的能源安全觀。1993年中國成為石油凈進口國，之后逐步將石油安全視為重要的能源安全領域。對能源安全的擔心主要集中在供應安全、價格安全、通道安全三個方面。一般認為，油氣對外依存度越高，越受制于人，主張盡可能提高能源自給水平，開辟多種油氣入境通道，通過"走出去"獲取較多的海外油氣資源。
　　
　　在傳統(tǒng)能源安全觀的影響下，中國對能源的利用曾經(jīng)重煤輕油，制約了能源結構調整。同時，將油氣列為關系國家安全的重要行業(yè)，只允許個別企業(yè)進行上下游一體化經(jīng)營，抑制了競爭，也扭曲了油氣價格。
　　
　　樹立能源安全的觀念，包括兩方面含義：一是加強與油氣生產(chǎn)國、過境國和其他消費國的合作和政治互信，通過雙邊多邊合作和區(qū)域合作等方式實現(xiàn)共同的能源安全；二是積極參與能源治理。
　　
　　如果把中國經(jīng)濟的轉型升級稱為"升級版"，那么能源領域的"升級版"首先是能源的代際更替，即從煤炭時代進入油氣時代。中國雖然能源消費總量達到世界，但人均能源消費量僅與世界平均水平相當，與發(fā)達國家相差甚遠。油氣等能源的消費水平甚至低于很多低收入國家。2020年中國將實現(xiàn)全面小康社會，必須從根本上解決資源環(huán)境問題，能源的代際更替、能源技術的全面升級、能源體制進行全面市場化改革，進而大限度地發(fā)揮市場對能源配置的決定性作用，是中國能源升級版的改革"紅利"。
　　
　　鑒古知今，主要的油氣資源都已被發(fā)達國家瓜分完畢，中國作為后來者，只能到一些經(jīng)濟落后、政局不穩(wěn)的國家參與開發(fā)。在新形勢下，"走出去"已經(jīng)到了從量變到質變的階段，我們不但要獲取資源，更應以油氣供應商的身份深度參與油氣分工。
　　
　　目前，經(jīng)濟治理主要限于貿易和金融，對能源缺少有廣泛代表性的合作機制。有必要建立一個包括能源生產(chǎn)者和消費者在內的集體安全體系。在這個體系框架下，主要能源生產(chǎn)國與消費國坐在一起，共同討論能源政策、市場建設、定價機制、運輸通道安全等重大問題，并且形成有約束力的機制和共同行動的步驟，從而穩(wěn)定石油、天然氣價格。