導(dǎo)讀：中國(guó)煤化工在政策時(shí)緊時(shí)松之中歷經(jīng)十余年的狂熱發(fā)展，至今已然成為大的煤化工國(guó)家。近日國(guó)家*發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》終版本，一向火熱的煤化工竟遭冷落，未獲重點(diǎn)扶持。

　　
　　煤化工遭冷落
　　
　　在今年4月發(fā)布的《目錄》征求意見(jiàn)稿中，新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、貴州和云南都列入了煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項(xiàng)目，但公布的終稿中卻都被取消，這意味著這些地區(qū)的煤化工項(xiàng)目將不能享受所得稅和審批等方面的政策紅利。
　　
　　化工專(zhuān)家、陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)辦公室主任郭衛(wèi)東表示，煤化工項(xiàng)目盲目的重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了大量的社會(huì)資本。近幾年西部地區(qū)煤化工產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同等問(wèn)題凸顯，《目錄》釋放了產(chǎn)業(yè)調(diào)整信號(hào)。
　　
　　卓創(chuàng)資訊分析師吳婷認(rèn)為，由于近幾年西部地區(qū)煤化工項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、盲目跟風(fēng)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能過(guò)剩及大量投資浪費(fèi)。政策調(diào)整可以說(shuō)是迎合市場(chǎng)理性發(fā)展煤化工的呼聲而作出的反饋。
　　
　　缺水危機(jī)暴露
　　
　　9月12日，記者多方求證得知，因“一水難求”，近在內(nèi)蒙和寧夏已有一些煤化工項(xiàng)目發(fā)生停工，大多數(shù)是中小型項(xiàng)目，有業(yè)內(nèi)人士透露，接下來(lái)將會(huì)有更多此類(lèi)停工現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　
　　王強(qiáng)深切感受到，以往項(xiàng)目水資源論證和環(huán)評(píng)較為粗放，地方政府甚至以一定配水額度吸引企業(yè)落戶(hù)，如今越來(lái)越多的欲落戶(hù)項(xiàng)目，卻因當(dāng)?shù)厮Y源被其他項(xiàng)目所占而無(wú)法成行。
　　
　　矛盾在規(guī)劃煤化工項(xiàng)目集聚區(qū)的陜西省榆林市更為尖銳，一位接近榆林市*的人士告訴記者，曾經(jīng)一個(gè)幾百萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目欲落戶(hù)榆林市的一個(gè)縣，但因?yàn)橛盟笜?biāo)達(dá)不到這么大規(guī)模，終縣政府將所有煤化工用水指標(biāo)全給了該項(xiàng)目，才終成行。
　　
　　今年年初，黃河水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃局發(fā)布的“窟野河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”第二次信息公開(kāi)中披露，窟野河作為黃河的一級(jí)支流，發(fā)源于內(nèi)蒙古鄂爾多斯，流經(jīng)鄂爾多斯、榆林2市6縣，其面臨的突出問(wèn)題是，重點(diǎn)能源化工基地建設(shè)步伐加快與水資源的不足矛盾凸顯，水事糾紛增多，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　
　　榆林市*一位工作人員告訴記者，今年5月，《榆林市人民政府關(guān)于實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，已向下屬各部門(mén)征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)于今年年底前正式實(shí)施。
　　
　　一位國(guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院研究員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，西部水資源缺乏已經(jīng)成為了煤化工發(fā)展的大掣肘，作為環(huán)保部門(mén)人士，他希望煤化工不要大規(guī)模發(fā)展，煤化工“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)的排放也對(duì)環(huán)境污染頗為嚴(yán)重。
　　
　　讓人關(guān)注的是，在榆林市地方政府的強(qiáng)力支持下，歷經(jīng)十年之久的環(huán)評(píng)，終于通過(guò)的神華陶氏榆林千億煤化工項(xiàng)目，在今年早些時(shí)候傳出“夭折”的消息。記者獲悉，合作方之一的美國(guó)陶氏化學(xué)公司目前已經(jīng)退出，神華集團(tuán)“騎虎難下”，開(kāi)始單飛。
　　
　　一位接近神華的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，神華榆林煤化工項(xiàng)目早先得到了政府高層的密切關(guān)注，而且在前期工作中請(qǐng)到了國(guó)內(nèi)外咨詢(xún)公司進(jìn)行可行性論證，包括地方政府和神華投入頗大，所以該項(xiàng)目，即使神華”單飛“，也得繼續(xù)。
　　
　　上述接近神華人士稱(chēng)，這個(gè)總投資達(dá)1200億元的神華榆林煤化工項(xiàng)目，早在2006年左右就開(kāi)始做水資源論證，直到2012年才獲得*的批復(fù)，加上環(huán)評(píng)緩慢，導(dǎo)致項(xiàng)目前期籌備了十年之久依然沒(méi)有開(kāi)工。
　　
　　在國(guó)家政策忽緊忽松之下，已投產(chǎn)的神華鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目和包頭煤制氣項(xiàng)目均屬業(yè)內(nèi)成功*，但是依然被缺水和環(huán)境污染等難題所纏身，因環(huán)評(píng)拖延很久、身在榆林煤化工集聚區(qū)的神華千億煤化工項(xiàng)目或?qū)⒆⒍\(yùn)多舛。
　　
　　業(yè)內(nèi)呼吁政策明朗
　　
　　“雖然國(guó)家沒(méi)有了針對(duì)煤化工的所得稅優(yōu)惠，但是地方政府仍可能會(huì)出臺(tái)一些其他稅收優(yōu)惠政策政策。”煤炭科學(xué)研究員一位專(zhuān)家表示，即使煤化工現(xiàn)在存在眾多問(wèn)題，煤化工行業(yè)仍然需要發(fā)展，地方投資煤化工的熱情并不會(huì)突然削減，煤化工如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又解決越來(lái)越受關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題？所以，國(guó)家層面仍需要制定關(guān)于煤化工的綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策。
　　
　　“現(xiàn)在寧東的所有項(xiàng)目用的都是黃河水，基地目前的用水量定在3億~4億多噸水，可以滿(mǎn)足寧東基地2020年所有能源化工項(xiàng)目的用水需求。”寧東能源基地管委會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，寧東能源基地距離黃河水源只有35公里，水資源豐富且便捷。
　　
　　該負(fù)責(zé)人表示，寧東基地目前使用的黃河水都采取的是水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，也就是說(shuō)通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程將節(jié)省下來(lái)的農(nóng)業(yè)用水，有償轉(zhuǎn)換為工業(yè)用水，這樣做也能提高黃河用水的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，寧夏黃河灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的效益每立方米不足1元，但工業(yè)用水效益卻高達(dá)58元。
　　
　　不過(guò)，在多位煤化工行業(yè)人士看來(lái)，用水問(wèn)題仍將成為后期寧東煤化工基地的主要瓶頸。不僅如此，其帶來(lái)污染問(wèn)題仍不容忽視。