導(dǎo)讀：*突然下調(diào)到2020年頁巖氣產(chǎn)量的目標，引發(fā)熱烈關(guān)注。國家*局長吳新雄在近日召開的“十三五”能源規(guī)劃工作會議上講話時表示，到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量均達到300億立方米。而2012年*制定頁巖氣發(fā)展規(guī)劃時展望，到2020年，頁巖氣實現(xiàn)年產(chǎn)量600億～1000億立方米。頁巖氣產(chǎn)量目標被“腰斬”，驚動業(yè)界。
　　
　　減產(chǎn)為了更理性
　　
　　“頁巖氣在涪陵等地區(qū)的開采雖取得了突破，但距美國大規(guī)模商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開采還有一定距離，與我國天然氣產(chǎn)量相比也微乎其微。”剛剛從美國、加拿大等國考察歸來的中國石油大學(xué)教授馮連勇認為，*此次下調(diào)2020年頁巖氣目標釋放出理性信號。我國頁巖氣項目此前有“爆發(fā)性”投資和大干快上的態(tài)勢。通過對前兩輪頁巖氣中標企業(yè)在實際勘探開發(fā)過程中暴露問題的總結(jié)，已炒熱的頁巖氣發(fā)展正逐漸回歸理性并逐步走向正軌。
　　
　　“這是國家*對頁巖氣‘十二五’發(fā)展規(guī)劃所作展望的修正。中國頁巖構(gòu)造和區(qū)位較美國復(fù)雜，因此需要對開采工藝本土化，以保護水源和生態(tài)。加之引入來自俄羅斯和中亞天然氣的相關(guān)規(guī)劃，本土頁巖氣開采可放緩。”中國能源戰(zhàn)略研究院龐昌偉教授表示。
　　
　　頁巖氣開發(fā)還存在不足
　　
　　大慶油田勘探開發(fā)研究院崔永強博士說：“頁巖并不產(chǎn)氣，頁巖僅僅是個儲層，而且是差的儲層。因此，頁巖儲氣量少、產(chǎn)量低、投入高，開采可能污染地表和地下水系，主要發(fā)達國家對頁巖氣的開采都十分謹慎。”
　　
　　“開發(fā)頁巖氣涉及技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策、天然氣價格、輸氣管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)管等諸多方面問題，我國現(xiàn)在還不能說已經(jīng)準備好了。”*能源與環(huán)境政策研究中心主任范英教授說：“我國在頁巖氣優(yōu)惠政策的落實、現(xiàn)有油氣法規(guī)的適用性、管網(wǎng)定價機制、環(huán)境保護監(jiān)管等方面還存在一定的缺陷和不足。建立一套較為完善的監(jiān)督管理機制來規(guī)范和指導(dǎo)頁巖氣的開發(fā)，是我國頁巖氣進入大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)的關(guān)鍵。政府在其中起著為關(guān)鍵的作用。”
　　
　　范英表示，我國在頁巖氣相關(guān)政策體系和監(jiān)管體系尚未建立完善的前提下，節(jié)奏慢下來是回歸理性的表現(xiàn)。只有現(xiàn)在慢下來，將來才有可能快起來、好起來。
　　
　　理性合理發(fā)展
　　
　　頁巖氣項目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)“爆發(fā)性”增長，需理性看待現(xiàn)有問題。*需要克服的就是頁巖氣開采的技術(shù)問題。美國頁巖氣之所以獲得成功，其技術(shù)創(chuàng)新并非全新，而是在現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上進行重新整合，并在長達30年的時間中不斷進行現(xiàn)場操作總結(jié)經(jīng)驗和完善探索。頁巖氣發(fā)展應(yīng)是通過現(xiàn)有技術(shù)不斷進行組合并在工程實踐過程中完善的產(chǎn)業(yè)，這樣的理念所帶來的啟示，就是每當(dāng)談起我國頁巖氣發(fā)展瓶頸時，一味強調(diào)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新并不一定適應(yīng)于此產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)掣肘的突破并不靠追求特別的高新的東西完成，往往需要借鑒以往經(jīng)驗和技術(shù)成果并在實際工作中不斷組合摸索得以應(yīng)用，從而發(fā)揮其大價值。
　　
　　拒絕閉門造車，加強頁巖氣裝備制造發(fā)展并加強合作，設(shè)立國家重大科技專項發(fā)展頁巖氣裝備制造業(yè)。從中低端裝備來看，金融危機后受各方面影響，生產(chǎn)屬于過剩狀態(tài)，但是中裝備，特別是981深水半潛式鉆井平臺就花費一億多美金進口。曾有業(yè)內(nèi)專家表示，頁巖氣發(fā)展下一步的成功發(fā)展，其中很重要因素就是裝備的發(fā)展和提升，頁巖氣開發(fā)成本的下降，除了鉆機以外，壓裂技術(shù)的國產(chǎn)化也將起到較大作用。頁巖氣開發(fā)提速還將促進壓裂設(shè)備及服務(wù)、定向井服務(wù)、封隔橋塞等井下工具、各種壓裂液體等需求大幅增長，在頁巖氣發(fā)展整體提速的背景下，細分領(lǐng)域也將隨之而動，迎來發(fā)展契機。此舉雙贏，在技術(shù)達到優(yōu)化并成型配套后，開展有效推動頁巖氣快速發(fā)展的體制、機制和研究，探索形成低成本發(fā)展思路，待技術(shù)裝備、政策、措施條件都進行完善，中國的頁巖氣大規(guī)模開發(fā)利用時機自然就會到來。
　　
　　高標準起步防范污染
　　
　　*油氣戰(zhàn)略研究中心博士王楠介紹說，我國頁巖氣資源潛力巨大，2011年12月30日，頁巖氣被*批準為我國第172種礦產(chǎn)，*也將按獨立礦種制定投資政策，進行頁巖氣資源管理。頁巖氣作為一種新型能源，需要全新的勘查開采技術(shù)手段和管理方式，它的快速發(fā)展高度依賴于技術(shù)進步。
　　
　　他表示，近年來，我國大力加強頁巖氣資源評價和開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，尤其是加大頁巖氣調(diào)查評價力度，緩解我國油氣資源短缺現(xiàn)狀，形成油氣勘探開發(fā)新格局。我國頁巖氣資源量與美國旗鼓相當(dāng)，預(yù)計2020年產(chǎn)量將超過1000億立方米，達到目前常規(guī)天然氣生產(chǎn)水平；2030年產(chǎn)量有望與常規(guī)天然氣相當(dāng)，與美國接近。前不久，中石化重慶涪陵氣井的成功開采，*地提振了我國開發(fā)頁巖氣的信心。
　　
　　王楠同時表示，目前，我國頁巖氣開發(fā)尚處于初級階段，環(huán)境問題還未完全展現(xiàn)，但參照開發(fā)經(jīng)驗和教訓(xùn)，級有必要開展相關(guān)研究，做到未雨綢繆；要加大資源環(huán)保相關(guān)研究的投入，逐步認清和掌握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢，確保新能源開發(fā)的順利進行。
　　
　　王楠建議，開發(fā)頁巖氣從環(huán)境保護的角度，應(yīng)注重做好三個方面的工作：
　　
　　一是積極開展頁巖氣交流與合作。2010年11月，中美政府簽訂合作開發(fā)中國頁巖氣的備忘錄，中國公司開始投資北美頁巖氣項目，并引進殼牌等外國公司開發(fā)中國頁巖氣。我國政府希望通過國內(nèi)頁巖氣的開采使中國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，并將促進中國能源安全、降低環(huán)境污染、減緩溫室氣體排放增長。
　　
　　二是制定資源開發(fā)利用的系列環(huán)保規(guī)范和評估體系。我國尚處于頁巖氣發(fā)展初期階段，具有很好的實施環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在發(fā)展伊始就要把甲烷、有毒物以及水污染問題納入管理體系，注重并加強頁巖氣勘查開發(fā)的環(huán)境保護相關(guān)制度的制定：跟蹤研究頁巖氣勘查開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，建立環(huán)境影響評估制度、壓裂混合液化學(xué)成分報告和披露制度；加強頁巖氣勘查開發(fā)礦區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，對回流水處理實行嚴格的監(jiān)督管理；對于示范基地建設(shè)，要建立起相應(yīng)的環(huán)保制度，包括前期的環(huán)境影響評估、開發(fā)過程的環(huán)境檢測、預(yù)防和緊急應(yīng)對方案等?？梢钥隙ǖ氖?，管理體系和監(jiān)管水平?jīng)Q定頁巖氣資源的未來。
　　
　　三是開展頁巖氣勘探開發(fā)環(huán)境問題研究。頁巖氣具有廣闊的發(fā)展前景，頁巖氣開發(fā)的利弊之爭還在持續(xù)高漲，其環(huán)境風(fēng)險不容忽視。我國頁巖氣的勘探開發(fā)剛剛起步，在勘探開發(fā)的同時要兼顧到環(huán)境保護問題，進行頁巖氣勘探開發(fā)的環(huán)境問題綜合研究，通過加強基礎(chǔ)建設(shè)、提高環(huán)保基準、加強監(jiān)管等手段，減少資源開發(fā)對環(huán)境造成的影響，并加大治理和監(jiān)管力度，建立符合我國實際的頁巖氣勘探開發(fā)規(guī)范，使頁巖氣終能以一種真正意義上的清潔、能源推動現(xiàn)代化進程。