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如何構(gòu)建化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范體系?
中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng)整理:近年來,我國很多地方都建設(shè)了化工園區(qū),加強(qiáng)了化工產(chǎn)業(yè)集中度,拉動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。但是,化工園區(qū)的建設(shè)難免導(dǎo)致一些環(huán)境方面的風(fēng)險,因此加強(qiáng)化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險防范體系建設(shè)非常重要。
當(dāng)前,我國化工園區(qū)建設(shè)主要存在以下問題:一是少數(shù)化工園區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃,起點低。在建園初期,產(chǎn)業(yè)定位不清、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境隱患較多。二是園區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)能力建設(shè)滯后,大部分園區(qū)沒有建立環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮中心,不能做到快速響應(yīng)、有效應(yīng)對。三是園區(qū)環(huán)境風(fēng)險控制體系尚不健全,缺乏對重大危險源的辨識、風(fēng)險評估和監(jiān)控管理。四是國家缺少園區(qū)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),難以對地方建設(shè)綠色化工園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。
如何構(gòu)建化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范體系?筆者有如下建議:
地方政府對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入。地方政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時,要對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入。新設(shè)立的化工園區(qū)必須符合國家相關(guān)規(guī)定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。已經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃在實施范圍、適用期限、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的,應(yīng)當(dāng)及時重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。規(guī)劃實施5年以上的園區(qū),組織開展環(huán)境影響跟蹤評價,督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對跟蹤評價中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行限期整改。
加快園區(qū)污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造。化工園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)要與化工園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),園內(nèi)各企業(yè)做到清污分流、雨污分流,實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。加強(qiáng)對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理,配備相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施,園區(qū)內(nèi)各類化工固體廢物必須按危險廢物轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定交*的具有處置能力的單位進(jìn)行安全處置。建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施,有效防止泄漏物和消防水等進(jìn)入園區(qū)外環(huán)境。
建立群防群治的環(huán)境風(fēng)險防控體系。廣泛宣傳普及環(huán)境安全知識,環(huán)境應(yīng)急管理知識等,提高群眾應(yīng)對突發(fā)事件的自救、互救能力。完善社會動員機(jī)制,積極整合社會資源,發(fā)揮群眾對環(huán)境風(fēng)險防控的參與監(jiān)督作用。
園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮風(fēng)險防控的實施主體作用。一要開展化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價?;緝?nèi)容為:風(fēng)險識別、源項分析、后果計算、風(fēng)險計算和評價以及風(fēng)險管理。通過評價,識別生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)過程所涉及物質(zhì)的風(fēng)險,確定大可信事故的發(fā)生概率和危險化學(xué)品的泄漏量,預(yù)測園區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)境風(fēng)險危險源在風(fēng)險事故下對生態(tài)、空氣、水、健康的影響。
二要建設(shè)園區(qū)風(fēng)險決策支持系統(tǒng)可視化信息平臺,為園區(qū)應(yīng)急指揮中心提供決策支持系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)包括底層系列數(shù)據(jù)庫,包括園區(qū)危險化學(xué)品物性庫、園區(qū)風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫、基于各風(fēng)險源的應(yīng)急預(yù)案庫、基于危險源的敏感保護(hù)目標(biāo)庫、應(yīng)急救援力量庫等;中層實時仿真子系統(tǒng),包括系列大氣污染擴(kuò)散模型和水質(zhì)污染擴(kuò)散模型,實現(xiàn)風(fēng)險事故下對大氣環(huán)境和水域影響的快速預(yù)測;上層指揮決策支持系統(tǒng),在基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)支持下,協(xié)調(diào)不同應(yīng)用系統(tǒng)及不同層次決策,統(tǒng)一調(diào)度風(fēng)險救援力量。
三要健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急保障體系。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須針對園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的原料使用、生產(chǎn)工藝、污染治理及排放等相關(guān)因素,確認(rèn)其主要污染物和化學(xué)特征污染物,制定并實施監(jiān)測方案,嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)的污染排放狀況。應(yīng)根據(jù)園區(qū)自身特點,制定園區(qū)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、裝備、設(shè)施建設(shè)和救援物資儲備,有針對地開展隱患排查,完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展應(yīng)急演練,全面提升化工區(qū)風(fēng)險防范和事故應(yīng)急處置能力。
當(dāng)前,我國化工園區(qū)建設(shè)主要存在以下問題:一是少數(shù)化工園區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃,起點低。在建園初期,產(chǎn)業(yè)定位不清、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境隱患較多。二是園區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)能力建設(shè)滯后,大部分園區(qū)沒有建立環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮中心,不能做到快速響應(yīng)、有效應(yīng)對。三是園區(qū)環(huán)境風(fēng)險控制體系尚不健全,缺乏對重大危險源的辨識、風(fēng)險評估和監(jiān)控管理。四是國家缺少園區(qū)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),難以對地方建設(shè)綠色化工園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。
如何構(gòu)建化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范體系?筆者有如下建議:
地方政府對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入。地方政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時,要對化工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入。新設(shè)立的化工園區(qū)必須符合國家相關(guān)規(guī)定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。已經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃在實施范圍、適用期限、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的,應(yīng)當(dāng)及時重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。規(guī)劃實施5年以上的園區(qū),組織開展環(huán)境影響跟蹤評價,督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對跟蹤評價中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行限期整改。
加快園區(qū)污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造。化工園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)要與化工園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),園內(nèi)各企業(yè)做到清污分流、雨污分流,實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。加強(qiáng)對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理,配備相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施,園區(qū)內(nèi)各類化工固體廢物必須按危險廢物轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定交*的具有處置能力的單位進(jìn)行安全處置。建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施,有效防止泄漏物和消防水等進(jìn)入園區(qū)外環(huán)境。
建立群防群治的環(huán)境風(fēng)險防控體系。廣泛宣傳普及環(huán)境安全知識,環(huán)境應(yīng)急管理知識等,提高群眾應(yīng)對突發(fā)事件的自救、互救能力。完善社會動員機(jī)制,積極整合社會資源,發(fā)揮群眾對環(huán)境風(fēng)險防控的參與監(jiān)督作用。
園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮風(fēng)險防控的實施主體作用。一要開展化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價?;緝?nèi)容為:風(fēng)險識別、源項分析、后果計算、風(fēng)險計算和評價以及風(fēng)險管理。通過評價,識別生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)過程所涉及物質(zhì)的風(fēng)險,確定大可信事故的發(fā)生概率和危險化學(xué)品的泄漏量,預(yù)測園區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)境風(fēng)險危險源在風(fēng)險事故下對生態(tài)、空氣、水、健康的影響。
二要建設(shè)園區(qū)風(fēng)險決策支持系統(tǒng)可視化信息平臺,為園區(qū)應(yīng)急指揮中心提供決策支持系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)包括底層系列數(shù)據(jù)庫,包括園區(qū)危險化學(xué)品物性庫、園區(qū)風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫、基于各風(fēng)險源的應(yīng)急預(yù)案庫、基于危險源的敏感保護(hù)目標(biāo)庫、應(yīng)急救援力量庫等;中層實時仿真子系統(tǒng),包括系列大氣污染擴(kuò)散模型和水質(zhì)污染擴(kuò)散模型,實現(xiàn)風(fēng)險事故下對大氣環(huán)境和水域影響的快速預(yù)測;上層指揮決策支持系統(tǒng),在基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)支持下,協(xié)調(diào)不同應(yīng)用系統(tǒng)及不同層次決策,統(tǒng)一調(diào)度風(fēng)險救援力量。
三要健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急保障體系。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須針對園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的原料使用、生產(chǎn)工藝、污染治理及排放等相關(guān)因素,確認(rèn)其主要污染物和化學(xué)特征污染物,制定并實施監(jiān)測方案,嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)的污染排放狀況。應(yīng)根據(jù)園區(qū)自身特點,制定園區(qū)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、裝備、設(shè)施建設(shè)和救援物資儲備,有針對地開展隱患排查,完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展應(yīng)急演練,全面提升化工區(qū)風(fēng)險防范和事故應(yīng)急處置能力。
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