“我們已經(jīng)接到加強價格自律的通知了。”山西某大型煤電集團高層12月2日對《經(jīng)濟參考報》記者說,“適當(dāng)控制是可以的,但如果一點都不給漲也是不對的。煤價終要由市場供求關(guān)系決定。”
　　
　　此前一天,國家*在*督查組召開的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上明確要求,2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變,不得以任何形式加價。分析人士指出,煤價“維穩(wěn)”的直接原因是政府為穩(wěn)定物價而不愿上調(diào)電價,但管制煤價可能會遭到煤炭企業(yè)的抵制,其結(jié)果也未必有助于緩解煤電矛盾。
　　
　　政府“被迫”抑制煤價上漲
　　
　　針對煤炭價格上漲過快,部分地區(qū)電煤偏緊的問題,國家*多次以發(fā)文或者開座談會的形式要求,國有煤炭企業(yè)加強行業(yè)自律,穩(wěn)定市場價格,嚴(yán)格履行合同,不得限制煤炭出省,努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
　　
　　*發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》后,國家*隨即下發(fā)通知,要求國有大中型企業(yè)要承擔(dān)必要的社會責(zé)任,配合政府做好保供穩(wěn)價的工作。煤炭企業(yè)要加強價格自律,穩(wěn)定煤炭特別是電煤價格。
　　
　　12月1日,在*督查組召開的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上,國家*價格司司長曹長慶重申,煤炭主產(chǎn)區(qū)保障供應(yīng),穩(wěn)定煤價,進一步協(xié)調(diào)并促進煤炭和電力企業(yè)加強合作,減輕電力企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵大型國有煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂*煤炭供應(yīng)協(xié)議。
　　
　　更早的11月16日-17日,國家*經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局在北京召開部分省市煤炭生產(chǎn)工作匯報會,要求各產(chǎn)煤省和*大型煤炭企業(yè)要高度重視今冬明春的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作,正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性,努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
　　
　　分析人士指出,近段時間市場煤價格有較大幅度上漲,發(fā)電企業(yè)面臨的成本壓力不斷加大,電價上調(diào)呼聲漸高,但是由于當(dāng)前通脹壓力很大,電價又不能輕易上調(diào),政府只好抑制煤價上漲。
　　
　　中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為,*讓主要產(chǎn)煤省區(qū)和大型煤炭企業(yè)集團在繼續(xù)穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)的同時,努力穩(wěn)定煤炭價格,是為了避免煤炭企業(yè)在年底的煤電談判中大幅提高合同煤價格。
　　
　　李廷表示,無論從目前宏觀經(jīng)濟形勢來看,還是從行業(yè)發(fā)展趨勢來看,都對發(fā)電企業(yè)不利,煤炭企業(yè)占據(jù)明顯談判優(yōu)勢,政府主管部門有必要出來進行調(diào)停。
　　
　　對于國家*的介入,煤炭企業(yè)雖然不情愿,但大多選擇了“接受”。“國家肯定有國家的考慮,作為國有企業(yè)我們不太好說什么。”一家大型煤炭企業(yè)的銷售中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者說。
　　
　　安徽省某煤電集團有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,目前只是局部地區(qū)、個別煤種出現(xiàn)了價格上漲,總體而言煤價還是趨于平穩(wěn)的,有關(guān)部門的表態(tài),不太可能對整個煤炭行業(yè)有大的影響。
　　
　　煤炭后市價格有望企穩(wěn)
　　
　　政府介入煤價早有先例。今年6月,國家*有關(guān)司局就先后與神華、中煤集團,以及內(nèi)蒙古伊泰集團,山西同煤、晉煤、陽煤、焦煤集團,河南鄭煤集團進行座談,提出目前管理通脹預(yù)期任務(wù)十分繁重,要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價格穩(wěn)定。
　　
　　中投顧問發(fā)布的一份報告稱,近期國家*多次發(fā)文針對國內(nèi)物價水平上漲過快的情況進行調(diào)控,煤炭也在調(diào)控物價的范圍之內(nèi),這對于穩(wěn)定煤炭市場價格具有積極作用。
　　
　　煤炭市場已有反應(yīng)。12月1日發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示,環(huán)渤海動力煤平均價格為794元/噸,較上期下調(diào)了2元/噸,是環(huán)渤海動力煤價格自發(fā)布以來出現(xiàn)小幅下調(diào)。
　　
　　同時,作為中國煤炭市場風(fēng)向標(biāo)的秦皇島煤價也呈現(xiàn)下降趨勢。其中,4500大卡、5800大卡熱量動力煤價格較上周均下調(diào)5元/噸,5000大卡和5500大卡熱量動力煤價格與上期價格持平。
　　
　　“就我們礦來說,目前煤價已有回落,4200大卡的煤炭價格已經(jīng)從高的每噸600元下調(diào)至每噸500多元,且預(yù)計后市價格仍難以走高。”山東棗莊一位地方國有煤礦礦長告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　
　　形成對比的是,今年9月份以來,我國部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張的局面,由于煤炭需求增加,供應(yīng)不足,煤炭市場比較活躍,全國較大部分地區(qū)范圍內(nèi)價格出現(xiàn)了輪番上漲的局面。煤炭價格在短期內(nèi)上漲速度之快,上漲幅度之大都是很少有的。
　　
　　“由于季節(jié)性的氣溫下降而導(dǎo)致的煤炭需求階段性增加一般每個冬天都會出現(xiàn),從而引發(fā)煤炭價格的季節(jié)性上漲。”中國煤炭市場網(wǎng)研究員李朝林表示,天氣因素是煤價上漲的直接誘因。
　　
　　某大型煤炭企業(yè)的銷售中心負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者透露,從供應(yīng)上說,受多重因素影響,比如部分地方控制產(chǎn)量等,使得年底的供應(yīng)量偏少。“一頭是供應(yīng)減少,一頭是需求增加,價格自然上來了。”
　　
　　雖然近期煤價漲勢明顯,但分析人士稱,未來幾個月,國內(nèi)原煤產(chǎn)量應(yīng)該能夠繼續(xù)保持較快增長,煤炭價格有望逐步企穩(wěn),終達(dá)到穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)和煤炭價格的目的,從而從源頭控制不斷加大的電價上調(diào)壓力。
　　
　　上述銷售中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為,煤炭價格的后續(xù)上漲空間比較小,主要原因是實際需求的支撐不足。一方面,今年國家節(jié)能減排的力度非常大,這必然會對煤炭實際需求產(chǎn)生較大影響。另一方面,截至目前,“千年極寒”說法已被證明并不符合實際,這很大程度上壓縮了煤價后續(xù)的炒作空間。
　　
　　煤電聯(lián)動再度擱淺
　　
　　人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露,2011年的煤炭運銷銜接工作正在準(zhǔn)備之中,不過具體何時舉行銜接會,以及以什么樣的方式目前還不確定。但無論如何,煤電雙方的談判將不可避免。
　　
　　盡管2011年合同電煤價格談判仍未確定,但國家*已經(jīng)明確要求,煤炭企業(yè)要嚴(yán)格價格自律,2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變,不得以任何形式加價。煤炭生產(chǎn)和運銷企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭價格,自覺不漲價、不提價。
　　
　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為,這意味著,國內(nèi)煤企所提供的電煤合同價格將在較長的時間內(nèi)難以調(diào)整,而在目前市場煤價大幅上漲的情況下,國內(nèi)煤炭企業(yè)很難接受這一要求。因而,這將會大大加劇煤炭企業(yè)與電力企業(yè)關(guān)于明年合同煤供應(yīng)談判工作的難度,迫使煤電談判再度陷入僵局。
　　
　　任浩寧稱,*對2011年的電煤合同價格作出要求不太合適,畢竟煤炭行業(yè)的市場化程度已經(jīng)較高,而合同煤炭的談判工作也是建立在煤炭企業(yè)和電力企業(yè)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,合同煤價也當(dāng)然是由雙方來協(xié)商確定。
　　
　　上述人士也表示,雖然國有企業(yè)應(yīng)該履行社會責(zé)任,且部分大型國有煤炭企業(yè)的利潤尚可,比如神華集團,但一些負(fù)擔(dān)比較重的國有企業(yè)其實只是微利,一旦限制煤價,它們可能會有抵觸心理。況且,即便管住了國有煤企,也管不了民營煤企。
　　
　　中投顧問指出,國內(nèi)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)簽訂的煤炭供給協(xié)議基本上都只是確定煤炭的供銷意向以及大致的價格和數(shù)量,因而,在國家*對合同煤價作出不許漲價的要求下,就算煤電企業(yè)終達(dá)成了供銷合同,在終的合同履約率上也有可能會大打折扣。
　　
　　郁悶的不僅僅是煤炭企業(yè)。由于煤價上漲而電價未動,火電企業(yè)的承受能力已是非常脆弱。山東濟南黃臺電廠廠長魏超說:“今年來自山西等地的電煤偏緊,目前庫存只有10萬多噸,僅夠用10天。因煤價上漲,電廠一直虧損,預(yù)計全年虧損1億多元。但即使再虧,電廠也要發(fā)電。”
　　
　　山東等地的發(fā)電企業(yè)建議,國家盡快實施煤電聯(lián)動政策。同時,進一步規(guī)范煤炭交易,穩(wěn)定煤價,提高發(fā)電企業(yè)重點合同量,并建立相應(yīng)的補貼機制,幫助發(fā)電企業(yè)盡快扭虧脫困。不過,由于電價上調(diào)波及面較大,且擔(dān)心會推高物價,國家*對調(diào)整電力價格顯得異常慎重。
　　
　　雖然早在9月份就有消息稱,包括河北、山東、山西、陜西、青海、甘肅和海南在內(nèi)的七省區(qū)的上網(wǎng)電價有望小幅上調(diào)。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,受通脹壓力不斷加大的影響,電價上調(diào)的預(yù)期再次減弱,預(yù)計春節(jié)以前電價上調(diào)的可能性已經(jīng)基本不存在。
　　
　　山東省煤炭運銷協(xié)會會長李繼會認(rèn)為,目前,電價仍由國家控制,煤價也沒有完全市場化,電力體制改革成了半拉子工程。要破解煤電矛盾,根本上還要推進電力體制改革,淘汰落后產(chǎn)能,降低煤耗,降低發(fā)電成本。